Решение № 2А-1862/2020 2А-1862/2020~М-2019/2020 М-2019/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1862/2020

№ 2а-1862/2020

УИД 13RS0025-01-2020-003881-62

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 октября 2020г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н. Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Е.Н.Брыжинской,

представителя административного соответчика Регионального отделения общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Мордовия, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к профессиональному образовательному учреждению «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественной – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Мордовия о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обратился с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации к профессиональному образовательному учреждению «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественной – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Мордовия.

В обоснование административного иска административный истец указал, что вышеуказанной некоммерческой организацией нарушались требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в частности с 2018г. административный ответчик не предоставлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия с 2018г. документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Учитывая изложенное, административный истец просит ликвидировать и исключить из единого государственного реестра юридических лиц Профессиональное образовательное учреждение «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественной – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Мордовия.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ПОУ «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественной – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Представителя административного соответчика Региональное отделение общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Мордовия, ФИО1, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований не возражал, пояснив, что административный ответчик на протяжении длительного времени никакую деятельность не осуществляет, имущества и финансов не имеет.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Саранска ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд приходит к следующему.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности некоммерческой организации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, определяет Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что некоммерческая организация – Негосударственное образовательное учреждение «Центральный спортивно-технический клуб Мордовской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивная- техническая организация», создано на базе Мордовской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСАФ)», начальником назначен ФИО3, что подтверждается выпиской из протокола № 12 от 05 сентября 2008 г.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 24 ноября 2008г. была осуществлена государственная регистрация данной некоммерческой организации, о чем 02 декабря 2008 г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 28 декабря 2015 года, учетный номер 1314040023.

02 декабря 2008 г. Негосударственное образовательное учреждение «Центральный спортивно-технический клуб Мордовской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивная- техническая организация» поставлено на налоговый учет Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 15 декабря 2015г. внесены изменения в учредительные документы, в сведения о Негосударственном образовательном учреждении «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия, содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно которому, полное наименование некоммерческой организации – Профессиональное образовательное учреждение «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия, сокращенное наименование ПОУ «ЦСТК РО ДОСААФ России по Республике Мордовия».

Согласно пункту 2.1 Устава организации предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность, деятельность в области патриотического (военно-патриотического) физического воспитания граждан, деятельность в области спорта.

Пунктом 10.1 Устава организации предусмотрено, что учреждение осуществляет оперативный, бухгалтерский и налоговый учет, ведет статистическую, бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленным формам, отчитывается в установленном порядке перед учредителем и соответствующими государственными органами о результатах своей деятельности.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2019г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении ПОУ «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия составлен протокол об административном правонарушении №34, о привлечении вышеуказанного учреждения к административной ответственности по статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи в непредставлением информации о своей деятельности в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2018 год.

06 июня 2016г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в адрес административного ответчика вынесено предупреждение, а также возложена обязанность устранить нарушения законодательства, предоставив информацию о своей деятельности в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в срок не позднее 24 июля 2019г.

25 июля 2019г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении ПОУ «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия, составлен протокол об административном правонарушении №46, о привлечении вышеуказанного учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 15 июля 2019г. ПОУ «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 11 сентября 2019г. ПОУ ««Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Приведенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ПОУ ««Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия является - Региональное отделение общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Мордовия.

Из сообщения Регионального отделения ДОСААФ России по Республики Мордовия, следует, что ПОУ «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия фактически прекратило свою деятельность с апреля 2018г., в штате организации сотрудников не имеется, руководитель уволен 30 апреля 2018г. В связи с отсутствием в ПОУ «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия руководителя и бухгалтера, информация о финансовом положении организации в Региональное отделение ДОСААФ России по Республики Мордовия не поступает.

Совершение административным ответчиком административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность в котором установлена вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 15 июля 2019г., а также признание вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 11 сентября 2019г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с несоблюдением требований Федерального закона №7-ФЗ, указывают на неоднократные нарушения, влекущие ликвидацию некоммерческой организации, которая с учетом их характера, вызванных ими последствий является соразмерной мерой юридической ответственности данного учреждения. Учреждение в течение нескольких лет допускает данное нарушение, не предоставляя в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. На момент вынесения решения это нарушение не устранено.

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Республики Мордовия от 19 октября 2020г. исполнительных производств, возбужденных в отношении ПОУ «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия, на исполнении не имеется.

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 32 вышеуказанного Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что в нарушение требований предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ПОУ «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия не предоставляет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, орган, принявший решение о государственной регистрации данной некоммерческой организации документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пунктам 1, 6, 7 статьи 22 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Поскольку при рассмотрения дела, установлены предусмотренные законом основания для ликвидации ПОУ «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республика Мордовия, вследствие чего административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о ликвидации некоммерческой организации подлежит удовлетворению. При этом суд учитывает, что деятельность некоммерческой организации фактически прекращена с 2018г., финансовая и образовательная деятельность в соответствии с Уставом не ведется, отчеты о деятельности с 2018г. не предоставляются.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к профессиональному образовательному учреждению «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественной – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Мордовия о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать профессиональное образовательное учреждение «Центральный спортивно-технический клуб Регионального отделения Общероссийской общественной – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Мордовия, расположенное по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 02 декабря 2008г., ОГРН <***> и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Н.Фомкина

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2020г.

№ 2а-1862/2020

УИД 13RS0025-01-2020-003881-62

Именем Российской Федерации