Постановление № 5-70/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-70/2018

№ 5-70/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2018 г. с.Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Александров Э.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Белкамнефть» имени А.А. Волкова,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом ФИО1 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.<адрес> проведена плановая выездная проверка Акционерного общества «Белкамнефть» имени А.А. Волкова, по фактическому месту осуществления деятельности: <адрес>, д<адрес> – 1 АО «Белкамнефть» имени А.А. Волкова.

В ходе проверки установлено нарушение требований санитарного законодательства, а именно: на рабочем месте электросварщика сварочного поста во время проведения сварочных работ неэффективна система принудительной местной вытяжной вентиляции, что является нарушением обязательных требований п.41 СП № «Санитарные правила при сварке, наплавке и резки металлов». Согласно протокола № ПР 511 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» при проведении сварочных работ на сварочном посту концентрация марганца, при проведении сварочных работ составляют 0,98 мг/3, при номе 0,6 мг/м3, превышение в 1,6 раза, гидрофторида (в пересчете на фтор) концентрация составляет 1,05 мг/м3 при номе 0,5 мг/м3, превышение в 2,1 раза, что не соответствует требованиям норм ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающего персонала, создают угрозу возникновения профессиональных заболеваний и не могут быть предотвращены другими способами, кроме как административного приостановления деятельности. Ответственным же за выявленные нарушения является юридическое лицо – Акционерное общество «Белкамнефть» имени А.А. Волкова.

Таким образом, Акционерное общество «Белкамнефть» имени А.А. Волкова. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просила приостановить деятельность рабочего места электросварщика сварочного поста ППСП Ашит НГДУ – 1 АО «Белкамнефть» имени А.А. Волкова сроком на 25 дней.

В судебном заседании представители юридического лица- Акционерного общества «Белкамнефть» имени А.А. Волкова, Вахитов Н.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО2, действовавшая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, вину свою признали и суду пояснили, что обязуются устранить нарушения в течении 25 дней..

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия Акционерного общества «Белкамнефть» имени А.А. Волкова подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ.

При этом вина Акционерного общества «Белкамнефть» имени А.А. Волкова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом № ПР 511 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», объяснениями представителя Акционерного общества «Белкамнефть» имени А.А. Волкова Вахитова Н.В., изложенных в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

При этом несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарных правил) нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Так же согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, в судебном заседании установлено, что в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте электросварщика сварочного поста ППСН Ашит НГДУ – 1 АО «Белкамнефть» имени А.А. Волкова, во время проведения сварочных работ неэффективна система принудительной местной вытяжной вентиляции, что является нарушением обязательных требований п.41 СП № «Санитарные правила при сварке, наплавке и резки металлов». Согласно протокола № ПР 511 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» при проведении сварочных работ на сварочном посту концентрация марганца, при проведении сварочных работ составляют 0,98 мг/3, при номе 0,6 мг/м3, превышение в 1,6 раза, гидрофторида (в пересчете на фтор) концентрация составляет 1,05 мг/м3 при номе 0,5 мг/м3, превышение в 2,1 раза, что не соответствует требованиям норм ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Вместе с тем, суд считает, что выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работающего персонала, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация рабочего места электросварщика сварочного поста при несоблюдении юридическим лицом вышеуказанных норм, создает угрозу для жизни и здоровья человека и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления использования рабочего места электросварщика сварочного поста ППСН Ашит НГДУ – 1 АО «Белкамнефть» имени А.А. Волкова.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

При этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными и обоснованными.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в деятельности Акционерного общества «Белкамнефть» имени А.А. Волкова представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, в частности работающего персонала, в связи с чем, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Белкамнефть» имени А.А. Волкова, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности рабочего места электросварщика сварочного поста ППСН Ашит НГДУ – 1 АО «Белкамнефть» имени А.А. Волкова сроком до 25 (двадцати пяти) суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Запретить Акционерному обществу «Белкамнефть» имени А.А. Волкова на время приостановления деятельности рабочего места электросварщика сварочного поста ППСН Ашит НГДУ – 1 АО «Белкамнефть» имени А.А. Волкова осуществлять какую-либо деятельность с использованием сварочного поста, за исключением проведения работ по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: Э.Н. Александров