Решение № 12-473/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-473/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 03 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении П., защитника Горбуновой М.М.,

рассмотрев дело по жалобе П. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» Ш. от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

П., ........

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» Ш. должностное лицо П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку документы на проданный алкоголь были представлены в полном объеме, в дополнительных объяснениях имеются сведения о том, что на момент проверки документы находились. Правонарушение не является общественно-опасным, не привело к угрозе жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании П. и защитник доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав П., прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 названной статьи, не допускаются, в числе прочего, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение, поступившее от Ч. в дежурную часть ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» 12.08.2020 года о том, что в магазине-баре «Застава», расположенном на ул. Байкальской, д.304 в г. Иркутске, допущена реализация алкогольной продукции в закрытом виде на вынос.

Из рапорта составленного старшим УУП ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» Н. следует, что 12.08.2020 выявлен факт реализации заведующим магазина П. алкогольной продукции пиво «Чешское», емк. 50л. по цене 99 руб. за 1 бутылку в магазине-баре «Застава», принадлежащем ООО «Восток», расположенном по адресу: <...>, без сопроводительных документов. В связи с чем, в действиях П. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений 12.08.2020 установлено, в том числе наличие алкогольных напитков.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.08.2020 года произведено изъятие водки «Талка», емк. 0,25 л., алк. 40;, дата розлива 22.11.2019 по цене 210 руб. в количестве 1 бутылки, пиво «Чешское», кега 50л. по цене за 1 л. 99 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 17.08.2020 года УУП ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» Н. протокола АП № об административном правонарушении в отношении П. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

18.08.2020 П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении П. должностным лицом не соблюдены.

Признавая П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, должностным лицом перечислены доказательства виновности П. в совершении указанного административного правонарушения: протокол об административном правонарушении, рапорт, зарегистрированный в КУСП, протокол осмотра помещений от 12.08.2020, объяснения П. и Ч., однако указанные доказательства не проанализированы, не оценены им в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мотивированность постановления по делу об административном правонарушении предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Однако, обжалуемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении П., не приведен анализ доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

При этом, в материалах дела имеется объяснение П. от 17.08.2020 года в котором он указывает о предоставлении документов на алкогольную продукцию позже, а также объяснение П. от 12.08.20 года в котором он указывает о наличии документов на алкогольную продукцию в офисе, однако эти доводы должностным лицом, не рассмотрены.

Кроме того, в мотивировочной части постановления указано, что должностное лицо заведующий магазином П. реализовал пиво «Чешское» емк. 50 литров, алк.4.6%, дата розлива 25.07.2020 года по 99 рублей за один литр без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, однако на основании каких документов П. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, не ясно.

При этом, в материалах дела на л.д.18-22 имеется должностная инструкция заведующего магазином от 12 февраля 2019 года П. На л.д. 23 приказ от 03.08.2020 года ТД00-00121/1 о переводе П. с должности продавца на должность заведующего магазином, трудовой договор № ТД00-00121 от 02.03.2020 года П. л.д. 24-25, Устав ООО «Торговый дом «Восток» л.д.26-29, лицензия от 17.04.2020 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выданной ООО «Торговый дом «Восток», в том числе по адресу: <...>.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении П. не может быть признано законным и обоснованным.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении П. являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, не входя в обсуждение других доводов жалобы, постановление исполняющего обязанности заместителя начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» Ш. от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении П. подлежит отмене и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении П. должностному лицу необходимо учесть доводы, изложенные в жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу П. удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» Ш. от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении П. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОП-9 МУ МВД России «Иркутское».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева