Решение № 2А-1-61/2026 2А-1-61/2026(2А-1-779/2025;)~М-1-723/2025 2А-1-779/2025 М-1-723/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-1-61/2026

Дело №2а-1-61/2026

УИД 73RS0012-01-2025-001469-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Димитровград 22.01.2026

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Заводской К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)», Поволжскому казачьему институту управления и пищевых технологи (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» о признании приказов ректора недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов Российской Федерации, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере образования, в ходе которой выявлены основания для применения гражданско-правовых средств. Приговором Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28.10.2025 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ***, ему назначено в виде штрафа в доход государства в размере 120 000 руб. При этом установлено, что с 01.09.2020 ФИО1 зачислен на первый курс очно-заочной формы обучения на места по договорам об оказании платных образовательных услуг по направлению №*** *** ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» на основании приказа ректора от 31.08.2020 №***, приказом от 08.02.2021 №*** он переведен с 05.02.2021 на 2 семестр на заочную форму обучения направления подготовки ***. В период времени с 21.01.2021 до 09.12 31.05.2021 ФИО1 узнал, что лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, в качестве посредника осуществляет передачу денежного вознаграждения от студентов Поволжского казачьего института должностным лицам из числа работников данного образовательного учреждения за незаконные услуги по организации выставления преподавателями Поволжского казачьего института в зачетную книжку и зачетно-экзаменационные ведомости положительных оценок без фактической проверки знаний по предметам. В связи с этим ФИО1 договорился с указанным лицом, что оно выступит посредником при передаче от него взятки неопределенным для него должностным лицам из числа работников Поволжского казачьего института за совершение ими указанных заведомо незаконных действий. После этого ФИО1 перевел денежные средства в общей сумме 55 500 руб. для организации передачи взятки неопределенным для него должностным лицам из числа работников института, осуществлявшим проверку знаний, умений и навыков, за выставление оценок без фактической проверки знаний в течение всего периода обучения по программе высшего профессионального образования в институте. В результате в зачетную книжку ФИО1 по предметам 2 семестра 1 курса 2020/2021 учебного года, 3 и 4 семестров 2 курса 2021/2022 учебного года, 5 и 6 семестров 3 курса 2022/2023 учебного года выставлены положительные оценки без фактической проверки знаний. В связи с выполнением учебного плана за 2020/2021 учебный год приказом от **.**.**** №*** ФИО1 переведен с 1 курса на 2 курс с 01.09.2021, в связи с выполнением учебного плана за 2021/2022 учебный год приказом от **.**.**** №*** ФИО1 переведен со 2 курса на 3 курс с 01.09.2022, в связи с выполнением учебного плана за 2022/2023 учебный год приказом от **.**.**** №*** ФИО1 переведен с 3 на 4 курс с 01.09.2023, а в связи с ликвидацией академических задолженностей в соответствии с приказом от **.**.**** №*** считается обучающимся 4 курса. Поскольку переводы произведены с нарушением установленного порядка прохождения аттестации по образовательной программе на этапе прохождения обучения просил признать недействительными указанные приказы о переводах и приказ о ликвидации академической задолженности; просил обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать зачетную книжку и студенческий билет в институт.

Определением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 22.01.2026 производство по административному делу по административному иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации в части требований к ФИО1 о понуждении в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать зачетную книжку и студенческий билет в Поволжский казачий институт управления и пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в этой части.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мелекесского района Рязанова Д.С. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила административные исковые требования, заявленные к учебному учреждению, удовлетворить. Относительно административного иска, заявленного к ФИО1, просила производство по административному иску в указанной части прекратить, отказавшись от административного иска в указанной части.

Представители ответчиков ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет), Поволжского казачьего института управления и пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет), ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель университета направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ФИО1 об уважительности причин неявки в суд не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Приговором Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28.10.2025, вступившим в законную силу 15.11.2025, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ***, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб. Судом установлено, что с 01.09.2020 ФИО1 зачислен на первый курс очно-заочной формы обучения на места по договорам об оказании платных образовательных услуг по направлению №*** *** ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» на основании приказа ректора №*** от 31.08.2020, приказом №*** от 08.02.2021 ФИО1 переведён с 05.02.2021 на 2 семестр на заочную форму обучения направления подготовки ***.

В соответствии с приказом ректора от 25.03.2019 №*** лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, занимала должность начальника отдела профориентации и связям с общественностью Поволжского казачьего института управления и пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)», а также должность ассистента кафедры «Гуманитарных и социально-экономических дисциплин» по совместительству в соответствии с приказом ректора учреждения от 01.09.2022 №*** и приказом директора института от 30.06.2023 №***.

В период времени с 21.01.2021 до 09.12 час. (МСК) 31.05.2021, более точные дата и время не установлены, ФИО1, находясь на территории ***, узнал, что лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, в качестве посредника осуществляет передачу денежного вознаграждения от студентов Поволжского казачьего института должностным лицам из числа работников данного образовательного учреждения за незаконные услуги по организации выставления преподавателями Поволжского казачьего института в зачётную книжку и зачётно-экзаменационные ведомости положительных оценок без фактической проверки знаний по предметам.

После этого у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на дачу взятки в значительном размере через лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, являвшееся посредником, неопределенным для него должностным лицам из числа работников Поволжского казачьего института, осуществлявшим проверку знаний, умений и навыков за выставление ему в зачётную книжку и зачётно-экзаменационные ведомости положительных оценок без фактической проверки знаний. В связи с этим ФИО1 договорился с лицом, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, что оно выступит посредником при передаче от него взятки неопределённым для него должностным лицам из числа работников Поволжского казачьего института за совершение ими указанных заведомо незаконных действий.

После этого ФИО1, осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки в значительном размере через посредника неопределённым для него должностным лицам из числа работников Поволжского казачьего института за совершение заведомо незаконных действий, находясь в неустановленном месте на территории Мелекесского района Ульяновской области, умышленно перечислил на расчётный счёт, открытый в ПАО «Сбербанк», на имя посредника - лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, денежные средства, а именно: 31.05.2021 в 09.12 час. (МСК) в сумме 2 500 руб., 21.10.2021 в 16.11 час. (МСК) в сумме 9 500 руб., 15.11.2021 в 11.59 час. (МСК) в сумме 2 000 руб., 31.03.2022 в 14.17 час. (МСК) в сумме 3 000 руб., 15.08.2022 в 09.07 час. (МСК) в сумме 11 000 руб., 20.10.2022 в 12.38 час. (МСК) в сумме 2 000 руб., 30.01.2023 в 11.12 час. (МСК) в сумме 9 500 руб., 24.07.2023 в 10.36 час. (МСК) в сумме 13 000 руб., 19.12.2023 в 09.32 час. (МСК) в сумме 3 000 руб., с банковских счетов, открытых на его имя, а всего на общую сумму 55 500 руб., т.е. в значительном размере, для организации передачи взятки неопределённым для него должностным лицам из числа работников Поволжского казачьего института, осуществлявшим проверку знаний, умений и навыков за выставление ему в зачётную книжку и зачётно-экзаменационные ведомости положительных оценок без фактической проверки знаний в течение всего периода обучения по программе высшего профессионального образования в Поволжском казачьем институте.

В связи с получением от ФИО1 вышеуказанных денежных средств в период времени с 21.01.2021 по **.**.****, более точные даты и время не установлены, лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, находясь в неустановленном месте на территории ***, действуя в интересах ФИО1, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью в качестве посредника, организовало выставление неустановленными преподавателями Поволжского казачьего института при неустановленных обстоятельствах в зачётную книжку и зачётно-экзаменационные ведомости ФИО1 по предметам 2 семестра 1 курса 2020/2021 учебного года, 3 и 4 семестров 2 курса 2021/2022 учебного года, 5 и 6 семестров 3 курса 2022/2023 учебного года, а также за организацию проставления положительных оценок по практике 6 семестра 3 курса 2022/2023 учебного года, по направлению подготовки №*** *** без фактической проверки знаний последнего.

В связи с выполнением учебного плана за 2020/2021 учебный год приказом от **.**.**** №*** ФИО1 переведён с 1 курса на 2 курса с 01.09.2021, в связи с выполнением учебного плана за 2021/2022 учебный год приказом от **.**.**** №*** ФИО1 переведён со 2 курса на 3 курс с 01.09.2022, в связи с выполнением учебного плана за 2022/2023 учебный год приказом от **.**.**** №*** ФИО1 условно переведён с 3 курса на 4 курс с 01.09.2023, а в связи с ликвидацией академических задолженностей в соответствии с приказом от **.**.**** №*** считается обучающимся 4 курса.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Под профессиональным образованием понимается вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности (пункт 12 статьи 2 Федерального закона №273-ФЗ).

Профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий) (пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Федерального закона №273-ФЗ обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона №273-ФЗ основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона №273-ФЗ освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 59 Федерального закона №273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности, высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ).

Приказом Министерства образования и науки России от 29.06.2015 №636 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры» утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим программам.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка проведения государственной итоговой аттестации государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта (государственного образовательного стандарта) или образовательного стандарта. К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Из указанных выше норм действующего законодательства следует, что государством установлен определенный порядок и условия получения образования. Данный порядок обязателен как для стороны, получающей образование (гражданин), так и для стороны, предоставляющей возможность повысить образовательный уровень (учебное заведение). Несмотря на предоставленную образовательным учреждениям самостоятельность в осуществлении образовательного процесса в части определения содержания образования, утверждения образовательных программ, осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения, такая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством и обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Согласно Положению о периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в ФГБОУ ВО «МГУТУ им.К.Г.Разумовского (ПКУ)», утверждённому приказом ректора университета, контроль знаний студентов университета включает текущий контроль и промежуточный контроль; текущий контроль успеваемости – это систематическая проверка знаний студентов, проводимая преподавателем во время занятий и по итогам самостоятельной работы на протяжении семестра в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины; промежуточная аттестация включает сдачу студентами всех отчётностей, предусмотренных в семестре учебным планом по направлению подготовки (специальности): зачётов и экзаменов, защиту курсовых работ (проектов) и практики; в процессе обучения студент обязан сдать на положительные оценки все зачёты, экзамены и иные отчётности в строгом соответствии с последовательностью проведения промежуточных аттестаций, установленной учебным планом; не допускается взимание платы со студентов за прохождение промежуточной аттестации. Текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация являются обязательной частью внутренней системы оценки качества освоения обучающимися образовательных программ; промежуточная аттестация включает сдачу обучающимися всех отчетностей, предусмотренных в семестре учебным планом по направлению подготовки (специальности): зачётов и экзаменов, защиту курсовых работ (проектов) и практики; не допускается взимание платы со студентов за прохождение промежуточной аттестации.

Таким образом, установленные приговором суда факты свидетельствуют о том, что объективной проверки знаний, надлежащего определения уровня освоения материала ФИО1 не производилось, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что ответчик с соблюдением установленного законом порядка был переведен с 1 на 2 курс, со 2 курса на 3 курс, с 3 курса на 4 курс института с оформлением соответствующих приказов, а также не имеется оснований для вывода об обоснованности вынесения приказа обучении на 4 курсе в связи с ликвидацией задолженностей. Указанные действия произведены с нарушением установленных правил приема и порядка прохождения аттестации по образовательной программе на этапе прохождения обучения.

При таких обстоятельствах надлежит признать недействительными указанные приказы от **.**.**** №***, от **.**.**** №***, от **.**.**** №***, от **.**.**** №*** ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г Разумовского (Первый казачий университет)», удовлетворив тем самым административный иск в указанной части.

В удовлетворении административного иска, предъявленного к Поволжскому казачьему институту управления и пищевых технологий (филиалу) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» надлежит отказать, поскольку указанный институт является филиалом университета, самостоятельным юридическим лицом не является, следовательно, не может выступать в качестве административного ответчика по делу, что прямо следует из положений ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку административный истец при подаче административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФГБОУ ВО «МГУТУ им.К.Г.Разумовского (ПКУ)» в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать недействительным приказ ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» от **.**.**** №*** в части перевода ФИО1 с 1 курса на 2 курс Поволжского казачьего института управления пищевых технологий (филиала) по направлению подготовки №*** ***.

Признать недействительным приказ ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» от **.**.**** №*** в части перевода ФИО1 со 2 курса на 3 курс Поволжского казачьего института управления пищевых технологий (филиала) по направлению подготовки №*** ***.

Признать недействительным приказ ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» от **.**.**** №*** в части перевода ФИО1 с 3 курса на 4 курс Поволжского казачьего института управления пищевых технологий (филиала) по направлению подготовки №*** ***.

Признать недействительным приказ ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» от **.**.**** №*** в части считать обучающимся 4 курса Поволжского казачьего института управления пищевых технологий (филиала) ФИО1 в связи с ликвидацией академических задолженностей.

В удовлетворении административного иска прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации к Поволжскому казачьему институту управления и пищевых технологий (филиалу) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» о признании приказов ректора недействительными отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)», ИНН №***, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Кочергаева

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2026.