Решение № 2А-13446/2024 2А-1769/2025 2А-1769/2025(2А-13446/2024;)~М-12348/2024 М-12348/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-13446/2024

Дело № 2а-1769/2025

УИД 35RS0010-01-2024-021863-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

20 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Тарногского муниципального округа, Призывной комиссии Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что решением призывной комиссии Вологодской области от 09 декабря 2024 года призван на военную службу. С данным решением не согласен. Считает, что имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы, а именно: <данные изъяты>.

Просит суд признать незаконным решение комиссии Военного комиссариата Вологодской области от 09.12.2024.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Вологодской области и Призывная комиссия Тарногского муниципального округа.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Не ходатайствовала о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласился по доводам возражений, просил отказать.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков Призывной комиссии Тарногского муниципального округа, Призывной комиссии Вологодской области.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - № 53-ФЗ); Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» (далее - Положения о призыве); Временная инструкция по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу (далее - Временная инструкция); Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости-врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете с 2019 года.

08 октября 2024 года при прохождении медицинского освидетельствования в Призывной комиссии Тарногского муниципального округа Вологодской области ФИО1 освидетельствован по п. «г» ст.13, п. «г» ст.23 Расписания болезней, выставлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. Предоставлена отсрочка до 01 апреля 2025 года.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тарногского муниципального округа, Протокол № от 08 октября 2024 года: у ФИО1 имеются жалобы на <данные изъяты>. Отмечает <данные изъяты>. В детском возрасте повторные <данные изъяты>, последняя в феврале 2021 года, лечение стационарное. Диагноз: <данные изъяты>.

04 декабря 2024 года при прохождении контрольного медицинского освидетельствования в Призывной комиссии Вологодской области административный истец был осмотрен всеми врачами-специалистами. По результатам медицинских анализов, изучения медицинских документов, жалоб административного истца и на основании заключения ФИО1 поставлены следующие диагнозы: <данные изъяты>. ФИО1 освидетельствован по п. «в» ст.10, п. «д» ст.13, п. «в» ст.59 Расписания болезней. По результатам контрольно-медицинского освидетельствования определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, решение Призывной комиссии Тарногского муниципального округа Вологодской области от 08.10.2024 отменено.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Вологодской области № от 04 декабря 2024 года ФИО1 жалуется на <данные изъяты>. Болен, со слов с 2021 года – <данные изъяты>. <данные изъяты>. В июне – <данные изъяты> – без обращения за медпомощью С 2024 года – с весны <данные изъяты>. Не обследовался. За год в весе прибавил 9 кг.

С данным решением административный истец не согласился и обратился в настоящим исковым заявлением в Вологодский городской суд Вологодской области.

В административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что имеющиеся заболевания, а именно: <данные изъяты>, подразумевают категорию годности «В», что освобождают его от военной службы. Считает, что должен быть освидетельствован по ст.65 Расписания болезней.

Расписание болезней утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Согласно статье 13 графы 1 Расписания болезней к пункту «д» относятся: пониженное питание, алиментарное ожирение II степени. При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Согласно статье 59 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям органов пищеварения относят временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения.

К пункту «в» ст.59 Расписания болезней относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту "б", а офицеры и прапорщики (мичманы) - по пункту "в".

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

Согласно п. «в» ст.10 Расписания болезней к пункту "в" относятся доброкачественные новообразования, в том числе доброкачественные гормонально неактивные образования надпочечников, или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.

Новообразования, указанные в пункте "в", не препятствуют поступлению в военно-учебные заведения.

Как было указано выше представитель административного истца отказался ходатайствовать о назначении судебной военно-врачебной экспертизы.

Суд соглашается с мнением Призывной комиссии Вологодской области о том, что ФИО1 должен быть освидетельствован по п. «в» ст.10, п. «д» ст.13, п. «в» ст.59 Расписания болезней. Ему правомерно выставлена категория годности к военной службе Б-4.

Статьей 65 Расписания болезней, на которую ссылается административный истец, предусмотрены хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей. В зависимости от степени нарушения выставляется категория годности к военной службе. Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава.

В данной статье Расписания болезней расшифрованы заболевания, относящиеся к каждому пункту данной статьи.

Указанные в административном иске заболевания не поименованы в ст.65 Расписания болезней.

Согласно материалам личного дела, при призыве на военную службу административного истца было проведено медицинское освидетельствование в объеме, указанном в статье 5.1 Закона Российской Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на основании результатов которого, была определена категория годности административного истца.

Из представленных документов в материалах личного дела призывника усматривается, что при призыве на военную службу в отношении истца было проведено медицинское освидетельствование в объеме, указанном в статье 5.1 Закона РФ от 28.03.1998 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на основании результатов которого, была определена категория годности административного истца. Нарушений порядка проведения призывных мероприятий выявлено не было.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о признании ФИО1 годным к военной службе и о призыве на военную службу принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, является законным, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Тарногского муниципального округа, Призывной комиссии Вологодской области о признании решения незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025