Решение № 2А-1212/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2А-1212/2024

Дело № 2а-1212/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием секретаря Минаевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности на административного ответчика выдать ему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в обосновании иска указав, что является отцом двух несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его супруга, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать детей умерла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через портал государственных услуг Российской Федерации в СФР подано заявление о выдаче сертификата на материнский капитал № от ДД.ММ.ГГГГ. 26.06.2023г. Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю вынесено уведомление № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по тем основаниям что в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ у него отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки. Считает, что принятое решение об отказе противоречит части 3 статьи 3 ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Его супруга и мать их двоих детей ФИО3 на момент смерти была гражданкой РФ и согласно указной норме право на получение материнского капитала после смерти его супруги переходит к нему. Отказ в выдаче государственного сертификата на материнский капитал является незаконным, поскольку данная мера государственной поддержки установлена в первую очередь для улучшения жизни детей. Материнский капитал установлен с 1 января 2007 года, дети родились в установленный законом период и по закону данный материнский капитал принадлежит его детям по праву.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные ФИО4 требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, является, отцом двух несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении V-АГ №) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении V-АГ №), матерью которых является ФИО3, являющаяся на момент рождения детей гражданкой <адрес>.

Как следует из свидетельства о смерти VI -АГ № ФИО3, являющаяся гражданкой РФ, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через портал государственных услуг Российской Федерации подано в порядке ч.1 п.6 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление в Социальный Фонд России подано о выдаче сертификата на материнский капитал, которое зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю отказало ФИО4 в выдаче государственного сертификата на материнский капитал на основании п.1 части 6 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 256 -ФЗ (В соответствии ст.3 п.6 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право возникает у мужчин воспитывающих второго, третьего ребенка и последующих детей, рожденных начиная с ДД.ММ.ГГГГ и являющихся их отцами, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства РФ, родившей указанных детей).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребёнка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребёнка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребёнка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта «в» части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребёнок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребёнка один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребёнок родился на территории Российской Федерации.

Таким образом, закон указывает важность наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации именно на момент рождения ребёнка (детей).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа ФИО4 в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, вынесенного ответчиком ДД.ММ.ГГГГ N 27308, послужил вывод о том, что супруга истца, умершая ДД.ММ.ГГГГ не являлась гражданской РФ на момент рождения детей, но являлась гражданкой Российской Федерации на момент смерти.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае существенным и юридически значимым обстоятельством является установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации не только у ФИО3 на дату рождения детей и на момент ее смерти, но и у детей.

Таким образом, на момент рождения детей ФИО7 МубиныАббосжоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их мать ФИО3 не являлась гражданкой РФ, то есть права на получение материнского капитала не имела. Приобрела гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, после рождения детей.

Между тем, ФИО4 является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, согласно паспорту 52 11 №, то есть на момент рождения дочерей, он являлся гражданином Российской Федерации. Соответственно, его дочери по праву являются гражданами Российской Федерации, в соответствии со свидетельством о рождении V-АГ № и свидетельством о рождении V-AT № родились в пгт. Новомихайловский, <адрес> и в г.Туапсе, Туапсинский район, Краснодарский край соответственно, то есть на территории Российской Федерации.

В силу п. 6, 7 ч. 1. ст. 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у указанной категории мужчин в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей.

Семья, материнство, отцовство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые гарантируют непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения, и развития многонационального народа России. Конституция Российской Федерации предусматривает защиту семьи, материнства, отцовства и детства, относя осуществление соответствующего правового регулирования к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж».1 части 1), и закрепляет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

В силу того, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, государство создает условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, обеспечивает приоритет семейного воспитания, а также гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (часть 1 статьи 39; часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО4 административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю выдать ФИО4 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: ___________________