Решение № 2А-348/2018 2А-348/2018 (2А-3524/2017;) ~ М-3963/2017 2А-3524/2017 М-3963/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-348/2018

дело № 2а-348/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2018 года

решение в окончательной форме принято 22 февраля 2018 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулишова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Катакли Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: АО «Янтарный», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения №90/016/152/2017-2151 от 15 ноября 2017 года об отказе в государственной регистрации права на земельную долю (пай) по наследованию из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Янтарный», находящихся на территории Пожарского сельского поселения (с. Пожарское) Симферопольского района Республики Крым; возложении обязанности провести государственную регистрацию права на земельную долю (пай) по наследованию и зарегистрировать за ФИО1 право на земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Янтарный», находящихся на территории Пожарского сельского поселения (с. Пожарское) Симферопольского района Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации своего права на земельную долю (пай) по наследованию из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Янтарный», находящихся на территории Пожарского сельского поселения (с. Пожарское) Симферопольского района Республики Крым. К заявлению было приложено апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 2 марта 2016 года, согласно которому за ФИО1 признано право на земельные доли (паи) из земель бывшего Открытого акционерного общества «Янтарный» на территории Пожарского сельского совета (с. Пожарское Симферопольского района, Республика Крым) в порядке наследования после смерти его родителей, ФИО2 и ФИО3. Отказ государственного регистратора в осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 истец считает не основанным на законе и противоречащим вышеуказанному судебному постановлению.

Определением суда от 9 января 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, а в качестве заинтересованных лиц – АО «Янтарный», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования и дали пояснения по сути спора.

Представитель административного ответчика (Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) и административный ответчик (государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4) в суд не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия.

АО «Янтарный» явку в суд представителя не обеспечило, направило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку в суд представителя не обеспечило, уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Учитывая то, что материалы дела содержат достаточный объем доказательств для установления фактических обстоятельств, имеющих значения для разрешения спора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 2 марта 2016 года за ФИО1 признано право на земельные доли (паи) из земель бывшего Открытого акционерного общества «Янтарный» на территории Пожарского сельского совета (с. Пожарское Симферопольского района, Республика Крым) в порядке наследования после смерти его родителей, ФИО2 и ФИО3.

ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Согласно сообщению государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 №90/016/152/2017-2151 от 15 ноября 2017 года ФИО1 отказано в осуществлении государственной регистрации в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости, не представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (не представлены документы, подтверждающие размер доли в праве собственности на земельный участок).

Предоставляя правовую оценку принятому государственным регистратором решению, суд руководствовался следующим.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 года №2432-р, переданы уполномоченному органу – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №164.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, согласно пункту 4 статьи 1 вышеуказанного Закона.

В силу пункта 3 статьи 3 данного Закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Статья 14 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» утверждает перечень правоустанавливающих документов – оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество определен в статье 42 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом пунктами 2, 3 статьи 42 указанного Закона установлено, что государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.

Государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Согласно части 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли.

В соответствии со статьей 12 указанного Закона до 1 января 2019 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельные размеры образуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при выделе земельных долей (паев) определяются в соответствии с ранее принятой землеустроительной документацией, указанной в части 6 настоящей статьи, вне зависимости от их установленного размера.

Для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), постановка на государственный кадастровый учет исходного земельного участка не требуется.

Документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются:

1) сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года;

2) свидетельство о праве на наследство;

3) договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке;

4) решение суда о признании права на земельную долю (пай);

5) решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).

Утвержденные в установленном порядке проекты разгосударствления и приватизации земель, схемы раздела земель коллективной собственности, проекты землеустройства по организации территории земельных долей (паев), техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, содержащие графические материалы раздела на земельные участки, выделяемые в счет земельных долей (паев), разработанные и утвержденные до 16 марта 2014 года, признаются для целей выдела земельных долей (паев) проектами межевания земельных участков до 1 января 2019 года (часть 6 статьи 12).

Размер земельных долей (паев), если иное не следует из документов, указанных в части 4 настоящей статьи, признается равным и исчисляется в виде простой дроби, в которой числитель обозначает число принадлежащих собственнику земельных долей (паев) к общему числу земельных долей (паев), выдел которых не осуществлен.

В случае отсутствия документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, или отсутствия в указанных документах информации о местоположении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), принадлежащей конкретному лицу, разрабатываются проекты межевания земельного участка или земельных участков.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли (пая), осуществляется на основании документов, указанных в части 4 настоящей статьи.

В случае выдела земельной доли (пая) на государственную регистрацию представляется также заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления или нотариально заверенная копия протокола общего собрания собственников земельных долей (паев), определяющего местоположение границ и площадь (при наличии) земельного участка, выделяемого в счет соответствующей доли (пая), а также распределение образуемых земельных участков между участниками долевой собственности (часть 10 статьи 12).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

ФИО1 представил заявление о государственной регистрацией права общей долевой собственности (2/365 доли) на земельный участок с кадастровым номером №, который согласно сведениям ЕГРН имеет площадь 40665000 кв. м и кадастровый учет которого осуществлен на основании государственного акта ОАО «Янтарный» на право постоянного пользования земельным участком от 11 апреля 2001 года № II-КМ 002862.

В апелляционном определении Верховного суда Республики Крым от 2 марта 2016 года установлено, что паи не выделены в натуре и право за наследотателями не было зарегистрировано, как того требовали положения украинского законодательства и ФИО1 было унаследовано право в том объеме, в котором оно принадлежало наследодателям при жизни.

Изучив представленные сторонами доказательства, в частности материалы регистрационного дела, суд соглашается с доводами представителями административного ответчика о том, что документы, подтверждающие размер доли в праве собственности ФИО1 на земельный участок не были представлены.

Изучив перечень документов, предоставленных ФИО1 23 сентября 2017 года (л.д. 21), в числе которых: протокол №5 от 12 мая 2016 года (л.д. 84); протокол №1 от 26 января 2013 года (л.д. 76); протокол от 18 ноября 2009 года (л.д. 62), протокол от 19 ноября 2006 года (л.д. 67); протокол от 20 июня 2003 года (л.д. 79); распоряжение от 29 декабря 2012 года №3238-р «О согласовании проекта землеустройства по приватизации земель ПАО «Янтарный», расположенных на территории Пожарского сельского совета» (л.д. 92); распоряжение от 12 сентября 2003 года №1685-р «О разрешении разработки проекта приватизации земель ОАО «Янтарный» для передачи их в собственность работникам ОАО «Янтарный» и пенсионерам из их числа на территории Пожарского сельского совета» (л.д. 82); реестр собственником именных ценных бумаг (л.д. 74) и список лиц, имеющих право на земельные паи (л.д. 77) не содержат в себе данных о размере доли ФИО1

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Отказ в государственной регистрации права ФИО1 в общей долевой собственности на земельный участок бывшего ОАО «Янтарный» не лишает административного истца права на выдел принадлежащего ему пая в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также государственной регистрации соответствующего права при условии предоставления документов, удостоверяющих местоположение границ и площадь (при наличии) земельного участка, выделяемого в счет соответствующей доли (пая), а также распределение образуемых земельных участков между участниками долевой собственности.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: АО «Янтарный», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвовавшим в административном деле путем подачи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы (представления) в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Принятие решения в окончательной форме (составление мотивированного решения) отложено до 22 февраля 2018 года.

Судья