Решение № 2А-602/2019 2А-602/2019~М-599/2019 М-599/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-602/2019

УИД 28RS0019-01-2019-000895-23

дело № 2а-602/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Лысенко Т.В.,

помощнике судьи Крошка А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Серышевского района Амурской области Сивоздрав Е.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО5 – адвоката Кореньковой А.А., действующей на основании ордера № 1863 от 9 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО5,

у с т а н о в и л :

начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО5 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч№, и за преступление средней тяжести, предусмотренного ч. №. Освободился ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> России по <адрес> по отбытии срока наказания. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости у ФИО8 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО2 являлся злостным нарушителем порядка отбывания наказания, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него были установлены административный надзор на срок 2 года 6 месяцев и ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения два раза в месяц; запрет на пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 6 часов. В связи с тем, что он неоднократно привлекался к административной ответственности решением Серышевского районного суда Амурской области от 19 апреля 2019 года ФИО5 был продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 26 января 2021 года, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Серышевского района без уведомления ОМВД Росси по Серышевскому району. Несмотря на это, ФИО5 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ. Он не трудоустроен, характеризуется неудовлетворительно. На основании изложенного просит продлить административный надзор сроком на 6 месяцев, а также дополнить установленные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения четыре раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО6, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении. Считает, что ФИО5 требует контроля со стороны правоохранительных органов. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился. Согласно постановлению инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району от 2 декабря 2019 года в отношении ФИО5 заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор, не прибывшего к месту его осуществления либо самовольно оставившего его и приняты меры к его розыску. В настоящее время правоохранительными органами местонахождение его не установлено.

Для защиты прав административного ответчика в порядке ч. 4 ст. 54, 272 КАС РФ был назначен адвокат.

Адвокат Коренькова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд с учётом мнения сторон, на основании ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии административного ответчика.

Старший помощник прокурора Серышевского района Амурской области Сивоздрав Е.В. в своём заключении полагает необходимым удовлетворить заявление об установление дополнительных ограничений.

Выслушав пояснения представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району, представителя административного ответчика, заключение участвующего по делу прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из представленных материалов приговором <данные изъяты> ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч№ УК РФ. Ему было назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Поскольку во время отбывания наказания в ФИО12 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 был установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На ФИО5 были возложены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району два раза в месяц каждый первый и третий четверг месяца с 10 до 18 часов; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 06 часов.

В соответствии с главой 21 УК РФ ФИО5 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления и преступления средней тяжести. В силу ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость у ФИО5, в том случае, если она не будет снята досрочно, будет считаться погашенной 12 января 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 после отбытия наказания, прибыл по месту жительства в с. ФИО4 <адрес> был поставлен на административный учёт в ОМВД ФИО3 по ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО5 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением ФИО4 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему был продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 26 января 2021 года, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы ФИО4 <адрес> без уведомления ОМВД ФИО3 по ФИО4 <адрес>.

Не сделав для себя должных выводов, ФИО5 продолжил нарушать порядок и условия административного надзора. Являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, он неоднократно в период с 16 июня по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Судом установлено, что ФИО5 был привлечён к административной ответственности: - постановлением мирового судьи <адрес> по ФИО4 районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 1924 КоАП РФ; - постановлением мирового судьи <адрес> по ФИО4 районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; - постановлением мирового судьи <адрес> по ФИО4 районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Перечисленные судебные акты вступили в законную силу.

Из материалов административного дела видно, что ФИО5 по месту жительства характеризуется как <данные изъяты>

На основании изложенного, суд полагает, что срок на который представитель административного истца просит продлить административный надзор, в связи с тем, что совершённые ФИО5 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая вышеприведенные положения законодательства, является разумным и позволяющим в течение этого периода встать ФИО5 на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО5 дополнительных ограничений, суд приходит к следующему.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд с учётом совокупности данных о личности ФИО5, а также учитывая, что последний скрывался от сотрудников ОВД, для усиления контроля полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения три раза в месяц.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО5 – удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО5 сроком на 6 месяцев, то есть до 26 июля 2021 года.

Дополнить к ранее установленным ФИО5 административным ограничениям, следующее административное ограничение:

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.А. Кузнецова