Решение № 2-1572/2018 2-1572/2018~М-1493/2018 М-1493/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1572/2018

Дело № 2-1572/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Лысаченко Е.Н.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 10 июля 2018 года гражданское дело по иску Прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области об обязании установить ограждение по периметру образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области об обязании установить ограждение по периметру образовательного учреждения. В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Омского района проведена проверка в том числе исполнения образовательными организациями законодательства об обеспечения прав детей на отдых и оздоровление при организации детских пришкольных лагерей выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму и об образовании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что на территории ФИО1 функционирует МБОУ «Новоомская СОШ», имеющая структурное подразделение, расположенное по адресу: <...> А. В ходе проверки установлено, что ограждение территории участка структурного подразделения МБОУ «Новоомская СОШ» полностью отсутствует по периметру территории. Имеющееся ограждение фактически представляет собой огороженный палисадник около входа в здание школы. Прокуратурой района по фактам не обеспечения безопасных условий для обучения несовершеннолетних 16.03.2018 в адрес директора МБОУ «Новоомская СОШ» внесено представление. Вместе с тем, МБОУ «Новоомская СОШ» до настоящего времени не принят комплекс мер по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, что нарушает права и интересы несовершеннолетних граждан, находящихся в указанном образовательном учреждении, состав которых меняется, и не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также угрожает личной безопасности указанной категории лиц. Данный факт способствует нарушению права на образование, а также свидетельствует о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения и антитеррористической защищенности МБОУ «Новоомская СОШ».

Просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области в части создания безопасных условий обучения, выразившихся в отсутствии ограждения по периметру здания структурного подразделения данной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать МБОУ «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области создать безопасные условия обучения, а именно установить ограждение по периметру образовательной организации – структурного подразделения МБОУ «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с МБОУ «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области государственную пошлину в установленном законом размере.

В судебном заседании старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ «Новоомская СОШ» ФИО2. представитель по доверенности ФИО3, в судебном заседании не возражали относительно удовлетворения заявленных исковых требований. Однако полагали, что установить ограждение по периметру образовательного учреждения возможно не ранее 31.12.2018. Пояснили, что проведение ремонтных работ по установлению ограждения запланировано на первую половину 2019 года. Бюджет образовательного учреждения планируется в текущем году на следующий год. В 2018 году установление ограждения бюджетом не было запланировано. Полагали возможным исполнить решение суда к середине 2019 года.

Представители третьих лиц Администрации ОМР Омской области, Комитета по образованию Администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в общеобразовательных организациях, в соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) возлагается непосредственно на образовательные организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность по выполнению требований санитарного законодательства для дошкольных и других образовательных организациях, независимо от организационно-правовых форм предусмотрена ст. 28 указанного Федерального закона.

С целью предотвращения неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, разработаны Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2,4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного Российской Федерации № 189 от 29.12.2010 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), которыми определены требования, в том числе, к территории общеобразовательной организации.В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена.

Согласно требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 -ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально - экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в частности, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно подп. «з» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются, в том числе, следующие мероприятия:

з) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

Установка ограждений территорий школ является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательных учреждениях и исключение бесконтрольного пребывания на территории школ посторонних лиц.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права 55-АА № от 02.04.2012 года МКОУ «Новоомская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» располагается по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Таким образом, МБОУ «Новоомская СОШ» несет обязанность по созданию безопасных условий обучающихся, которые в данном случае выражаются в установлении ограждения по периметру территории образовательной организации.

Из изложенного следует, что обязанность по установке ограждения территории образовательного учреждения прямо установлена действующим законодательством, ее невыполнение МБОУ «Новоомская СОШ» создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Прокуратурой района по фактам не обеспечения безопасных условий для обучения несовершеннолетних 16.03.2018 года в адрес директора МБОУ «Новоомская СОШ» внесено представление, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

В соответствии с сообщением МБОУ «Новоомская средняя Омского муниципального района общеобразовательная школа Омской области» в адрес Прокуратуры Омского района Омской области, представление о нарушении законодательства было рассмотрено на совещании при директоре (Протокол № 2 от 26.03.2018 года) в присутствии помощника прокурора Омского района Омской области Е.В.И. нарушения признаны обоснованными (л.д. 11).

Вместе с тем, МБОУ «Новоомская СОШ» до настоящего времени не принят комплекс мер по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, что нарушает права и интересы несовершеннолетних граждан, находящихся в указанном образовательном учреждении, состав которых меняется, и не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также угрожает личной безопасности указанной категории лиц, что было подтверждено стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Между тем, данный факт способствует нарушению права на образование, а также свидетельствует о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения и антитеррористической защищенности МБОУ «Новоомская СОШ».

При таких обстоятельствах, суд считает, заявленные требования законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению. С учетом пояснений представителей ответчика, суд считает возможным установить для МБОУ «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области срок для установления ограждения по периметру образовательной организации – структурного подразделения МБОУ «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области расположенного по адресу: <адрес> до 31.12.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию составляет 6000 рублей, с учетом того, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход бюджета до 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Омского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области в части создания безопасных условий обучения, выразившихся в отсутствии ограждения по периметру здания структурного подразделения данной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать МБОУ «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области создать безопасные условия обучения, а именно установить ограждение по периметру образовательной организации – структурного подразделения МБОУ «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2018.

Взыскать с МБОУ «Новоомская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области государственную пошлину в пользу местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2018.