Решение № 2А-966/2017 2А-966/2017~М-692/2017 М-692/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-966/2017

2а-966/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боготол 19 сентября 2017 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,

при секретаре Хлиманковой О. С.,

с участием: представителя административного истца помощника Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А. М.,

представителя административного ответчика администрации г. Боготола ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности обеспечить земельные участки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности в срок до 31.12.2019 обеспечить земельные участки в микрорайоне <адрес> объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, дорогой. Требования мотивированы тем, что в рамках программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города», утвержденной постановлением администрации г. Боготола от 04.10.2013 № 1268-п, в 2015 году на мероприятие «Формирование и постановка земельных участков на кадастровый учет для индивидуального жилищного строительства в целях предоставления многодетным гражданам, рыночная оценка стоимости прав на заключение договора аренды на сформированные земельные участки» в бюджете г. Боготола было предусмотрено 288,63 тыс. руб. Вышеуказанные средства были направлены на формирование земельных участков, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для предоставления многодетным гражданам, а также на формирование и постановку на учет земельных участков для строительства объектов инженерной инфраструктуры по объектам социального назначения. В 2015 году на территории <адрес> для строительства жилых домов в собственность многодетным гражданам предоставлено 29 участков. Земельным участкам, выделенным для индивидуального жилищного строительства в микрорайоне <адрес> присвоены номера. В 2016 году в рамках вышеуказанной программы, на тоже мероприятие в бюджете г. Боготола было предусмотрено 79,83 тыс. руб. Средства были направлены на формирование земельных участков, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для предоставления многодетным гражданам. Межевые дела по сформированным в рамках мероприятий программы земельным участкам, в количестве 35 штук направлены кадастровым инженером в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для постановки на учет. Однако в настоящее время объектами инфраструктуры указанные улицы <адрес> не обеспечены, средства на мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в местном бюджете не предусмотрены, в связи с чем, условия для жилищного строительства не созданы. Указанные обстоятельства значительно осложняют процесс строительства жилых домов на выделенных, в том числе многодетным семьям, земельных участках, что влечет за собой нарушение прав граждан и является недопустимым.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Коняшкин А. М. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика администрации г. Боготола Красноярского края ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу п. п. 4 – 6 ч. 1 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для жилищного строительства.

Как установлено судом, в рамках муниципальной программы г. Боготола «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города» на 2014 – 2016 годы, утвержденной постановлением администрации г. Боготола от 04.10.2013 № 1268-п, были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки для индивидуального жилищного строительства в целях предоставления многодетным семьям.

Так, в соответствии с пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», на основании постановлений администрации г. Боготола от 21.05.2015 №№ 0637-п, 0638-п, 0648-п, 0649-п, 0647-п, 0645-п, 0650-п, 0644-п, 0646-п, от 15.06.2015 №№ 0788-п, 0789-п, 0790-п, 0791-п, 0792-п, 0794-п, 0795-п, 0796-п, от 19.06.2015 № 0828-п, от 28.07.2015 №№ 0994-п, 0995-п, 19.08.2015 № 1078-п, от 08.09.2015 №№ 1152-п, 1158-п, 1155-п, от 11.09.2015 №1182-п, от 29.09.2015 № 1247-п, от 19.10.2015 № 1344-п, от 24.12.2015 № 1642-п многодетным гражданам РФ, имеющим троих несовершеннолетних детей, были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки с разрешенным использованием: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположенные в <адрес> края по следующим адресам: <адрес>

В соответствии с положениями вышеуказанной муниципальной программы, со стороны органов местной власти необходимыми действиями по созданию условий для обеспечения населения города доступным и комфортным жильем являются, в том числе: улучшение жилищных условий семьям, имеющим трех и более детей; реализация инвестиционных проектов по подготовке коммунальной и транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в том числе для семей, имеющих трех и более детей. Своевременная и в полном объеме реализация программы позволит увеличить долю земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой.

Согласно ст. 9 устава г. Боготола Красноярского края к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для жилищного строительства.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя административного истца и не оспаривается представителем административного ответчика, до настоящего времени объектами инфраструктуры <адрес> не обеспечены, средства на мероприятия по обеспечению земельных участков по <адрес> инженерной и транспортной инфраструктурой в местном бюджете не предусмотрены, в связи с чем, условия для жилищного строительства не созданы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении администрацией г. Боготола установленной законом обязанности по организации обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой, нарушении прав граждан, отнесенных к числу многодетных семей, на достойные условия проживания, учитывая, что земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов предоставлялись им для улучшения их жилищных условий. При этом, предоставление земельного участка при отсутствии возможности подключения жилого дома к инженерным сетям и при отсутствии транспортной инфраструктуры, не является улучшением жилищных условий. С учетом действующего правового регулирования вышеуказанная категория лиц при предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства вправе были рассчитывать на получение не только самого земельного участка, но и соответствующей инженерной инфраструктуры и дороги, обеспечивающих необходимый уровень жилищного благополучия. Указанные обстоятельства значительно осложняют процесс строительства жилых домов на выделенных, в том числе многодетным семьям, земельных участках, что влечет за собой нарушение прав граждан и является недопустимым, в связи с чем, суд, принимая во внимание признание иска административным ответчиком, считает требования прокурора о возложении на администрацию г. Боготола Красноярского края обязанности обеспечить земельные участки в микрорайоне <адрес> объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, дорогой обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, по мнению суда, разумным сроком для исполнения решения является срок, предложенный прокурором, т. е. до 31.12.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию г. Боготола Красноярского края в срок до 31.12.2019 обеспечить земельные участки в микрорайоне <адрес> объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, а именно обеспечить водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, дорогой.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 сентября 2017 года.

Судья Е. Ю. Герасимова