Решение № 2-528/2017 2-528/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-528/2017

Дело № год.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2017 год город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Варыпаевой Е.В.,

с участием:

истца ФИО2 ФИО14

представителя истца ФИО2 ФИО15 – ФИО13, действующей по доверенности,

представителей ответчика Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области – председателя ФИО4, ФИО5, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО16 к Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об отмене дисциплинарных взысканий и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО17 обратилась в суд с иском к Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об отмене дисциплинарных взысканий и компенсации морального вреда, в обосновании которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу экономистом в МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный Центр» сокращённо МКУ ПМРКЦ, а в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ. За период работы в данной должности к ней не применялись никакие нарекания и дисциплинарные взыскания, её неоднократно награждали почётными грамотами и благодарственными письмами Комитета по Культуре администрации Палласовского муниципального района, Главы администрации Палласовского района.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации и в её отсутствие была выявлена переплата по отпускным 2016 года в отношения неё и двоих сотрудников. Ошибка произошла в результате халатности бухгалтера расчётного стола. При получении отпускных в июне 2016года она обратилась к бухгалтеру расчётного стола с просьбой пересчитать отпускные, на что она предоставила ей расчёт отпускных из бухгалтерской программы «БАРС-БЮДЖЕТ» указала не неполный период работы и сослалась на среднедневной заработок.

В период нахождения её в командировке были проведены две проверки Комитета Финансов и Контрольносчётной палаты по результатам которых к ней были применены два дисциплинарных взыскания.

Распоряжением № Комитета по культуре администрации Палласовского Муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ к ней незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с выявленными нарушениями по ведению бухгалтерского отчёта и отчётности, а именно: за нарушения по изданию приказа на премирование работников.

Приказом № Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ей был объявлен выговор по результатам внеплановой проверки комитета финансов, в связи выявленными нарушениями в расчётах с начислениями заработной платы и иных выплат, в том числе стимулирующего характера.

Считает приказы о применении дисциплинарных взысканий незаконными, поскольку, они не обоснованы были применены к ней. Ни в положении МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр», ни в трудовом договоре не возложена обязанность вести контроль за правильным начислением заработной платы и иных выплат, в Положение «Об оплате труда работников муниципального учреждения «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» подведомственный Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, согласованной с председателем Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и утверждённое ею как и.о. директора МУ ПМКРКЦ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 5.1 указан перечень оснований для поощрения работников за выполненную работу локальным нормативными актами учреждения, где предусматривается установление работникам стимулирующих выплат, в том числе за интенсивность и высокие результаты работы, а также премиальные выплаты по итогам работы.

Дисциплинарным проступком является противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных действующим законодательством. В соответствии со статьёй 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Незаконными действиями работодателя ей причинён моральный вред, который выразился в переживаниях, стрессе, депрессии, бессонницы и т.д. Моральный вред она оценивает в размере 20000 рублей.

Просит суд отменить дисциплинарное взыскание в отношении ФИО2 ФИО18 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание в виде выговора. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание в виде выговора признать незаконными и необоснованными и отменить как недействительные и не подлежащие применению с момента их издания. Взыскать с Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО2 ФИО19 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Истец, её представитель исковые требования поддержали в полном объёме и уточнили. Просят отменить дисциплинарное взыскание в отношении ФИО2 ФИО20 в виде замечания, наложенное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить дисциплинарное взыскание в отношении ФИО2 ФИО21 в виде выговора, наложенное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части применения к ФИО2 ФИО23 дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным и необоснованным и отменить как недействительный и не подлежащий применению с момента его издания, признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части применения к ФИО2 ФИО22. дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и необоснованным и отменить как недействительный и не подлежащий применению с момента его издания; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 ФИО24 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО2 ФИО25 объяснила, что лично себе отпускные по платёжному поручению она не подписывала. Они готовят платёжные документы в виде заявок. Заявка общая и в ней не усматривается, кому конкретно и какая сумма начисляется. Бухгалтер расчётного стола делает расчёты, составляет заявку, начисляет налоги и передаёт бухгалтеру, который набирает это всё в программе. Указанная заявка подписывается главным бухгалтером и передаётся ей. Она эту заявку также подписывает, и они передают её в комитет финансов администрации Палласовского района, где заявки принимают, обрабатывают и уже они делают платёжные поручения за своими подписями, но так же не по фамильно. По фамильно их делает бухгалтер-расчётчик, делает заявки на карточки работников. Эту операцию бухгалтер-расчётчик осуществляет самостоятельно: параллельно указывает основную сумму по платёжному поручению в Комитет финансов – это заявка, тут же в программе «Сбербанк-Онлайн» расписывает суммы конкретно на каждого работника, делает реестр, который идёт в Сбербанк. Бухгалтер-расчётчик берёт эти суммы из своих расчётов, которые сделала, так как сначала она рассчитала каждому работнику, потом собрала общую заявку. Расчёты бухгалтер осуществляет в программе «Барс» и когда платёжное поручение с общей суммой поступает в Сбербанк, параллельно поступает Реестр. На реестре стоит её электронная подпись, которая находится у бухгалтера. Реестр подписан её электронной подписью, которая оформляется на руководителя и находится у бухгалтера расчётного стола.

Приказы подписывает она лично. Согласно штатного расписания бухгалтер расчётного стола должна внести сведения в программу, выплаты осуществляются по табелю. Бухгалтерия, как структурное подразделение возглавляется главным бухгалтером, работники бухгалтерии подчиняются главному бухгалтеру, а главный бухгалтер – ей.

Поводом к проверкам послужило то, что сначала неправильно были начислены отпускные в 2016 году. Внеплановую проверку проводил Комитет финансов, внутренняя проверка проводилась в самом учреждении бухгалтерами. Контрольно-счётная палата также проводила проверку. В акте проверки КСП № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены нарушения, ей указали на нарушения в издании приказа о премировании работников, с чем она не согласна, потому что в Положении об оплате труда в п. 5.1 предусмотрены эти выплаты – это премиальные выплаты по итогам работы. В 2016 года в их домах культуры нигде не проводились ремонтные работы, кроме двух, где нужно было провести ремонтные работы, причём срочно и быстро. Это было связано только с тем, что намечались выездные заседания работников сельского хозяйства, где должны были присутствовать и руководители области, представители других регионов, возможно даже присутствие министра сельского хозяйства. Поэтому были срочно выполнены эти работы по ремонту. Основная ответственность по выполнению этих ремонтных работ легла на заведующих этих Домов культуры и им эти премиальные выплаты были выплачены только в пределах лимитов. Когда она получила отпускные, то обратилась к бухгалтеру расчётного стола, которая её убедила, что всё правильно, дала ей расчёт и сказала, что эта сумма была прописана. Она решила, что те деньги, которые получены были в предыдущем году, тоже сыграли свою роль в том, что отпускные были увеличены. Она не полный год находилась в декретном отпуске.

Непосредственного контроля за работой бухгалтерии она не осуществляет, не контролирует работу ни бухгалтера-расчётчика, ни бухгалтера по материальному обеспечению. Она не осуществляет контроль за работой бухгалтерии. К экономисту она обратилась в конце года, чтобы тот проверил, что её заработная плата за год не превысила тот предел, который определён Распоряжением администрации о том, что средняя зарплата директора не должна превышать три средние зарплаты по учреждению. Она проверила и сказала, что не превышает, других сомнений у неё не было. Это и есть контроль. Контроль был связан с заполнением Деклараций. Ей предоставляют ходатайство по работе в выходные дни, и издаётся приказ, который она подписывает, за что несёт ответственность.

Пункт приказа о возврате премий исполнен. Заместителей у неё нет.

Представитель истца ФИО13 объяснила, что в Положении нет такого понятия «срочные выплаты», написано премиальные выплаты по итогам работы.

Представители ответчика исковые требования не признали. Поддержали ранее представленные возражения (л.д. 36-38 т. 1), в которых указано, что Распоряжением комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № директору МКУ ПМРКЦ ФИО1 и ряду других работников данного учреждения были применены меры дисциплинарного взыскания в виде замечания. Основанием послужило представление Контрольно-счётной палаты Палласовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Так по результатам внешней проверки бюджетной отчётности и отдельных вопросов исполнения бюджета за 2016 год Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района, в деятельности МКУ ПМРКЦ, возглавляемого ФИО1 выявлены многочисленные нарушения. Приказом комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, директору МКУ ПМРКЦ ФИО1 применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора. Другим работникам данного учреждения, также были применены меры дисциплинарного взыскания. Основанием послужило представление Комитета финансов администрации Палласовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Так по результатам внеплановой проверки правильности начисления заработной платы в МКУ ПМРКЦ, в деятельности последнего выявлены нарушения в неправомерно выплаченной заработной платы. Применение к истцу мер дисциплинарного взыскания осуществлялось в соответствии с положениями статьи 192 Трудового кодекса РФ. На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 назначена на должность исполняющей обязанности директора МКУ ПМРКЦ. Согласно пункту 2.4. договора работодатель имеет право привлекать работника к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ. На основании приказа комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора МКУ ПМРКЦ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённому между комитетом по культуре администрации Палласовского муниципального района и ФИО1 предусмотрены права и обязанности руководителя. Разделом II предусмотрено, что руководитель осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом, согласно подпунктам «а, б, г» п. 2.4 руководитель обязан при исполнении должностных обязанностей соблюдать требования законодательства РФ, субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно- хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения. Обеспечивать эффективное и целевое использование денежных средств учреждения, а также имущества. При этом, исходя из положений пункта 6.4. указанного соглашения руководитель может быть привлечён к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ. Действия ответчика при применении к истцу мер дисциплинарного взыскания были основаны на положениях действующего законодательства РФ. Применение к истцу мер дисциплинарного взыскания осуществлялось на основании трудовых отношений. При этом основным документом, регулирующим трудовые отношения сторон, является трудовой договор и имеющиеся дополнительные соглашения, из содержания которых истцу не могло быть не известно об ответственности и возможности применения дисциплинарных взысканий, что само по себе исключает связанный с этим причинённый моральный вред.

Представитель ответчика ФИО4 объяснила, что Контрольно-счётная палата не приняла их возражения и указала именно на то, что приказы сформулированы не в соответствии с Положением об оплате труда, то есть если бы было указано именно так, как написано в Положении, тогда это было бы законно. На это нарушение было объявлено замечание. Но замечания были не только за издание локальных правовых актов, но и по ненадлежащему контролю работы бухгалтерии. С этими нарушениями она согласна. Здесь прямая зависимость. Если руководитель устанавливает должностные оклады, то и должен контролировать, а выполняются ли эти требования, выполняются ли требования по надбавкам, компенсациям и т.д. Они принимали ФИО2 на работу директором только потому, что она разбирается в финансовых вопросах. Она знает штатное расписание, знает у кого какие зарплаты, какие начисления. Ежегодно бухгалтер-расчётчик получает замечания по своей работе, по начислениям заработной платы, при этом никаких мер к ней не применяется самим руководителем.

Представитель ответчика ФИО5 объяснил, что руководитель обязан при исполнении должностных обязанностей соблюдать требования законодательства РФ, субъекта, нормативных актов, обеспечить эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения. Обеспечивать эффективное и целевое использование денежных средств учреждения, а также имущества. При этом руководитель может быть привлечён к дисциплинарной и материальной ответственности.

Третье лицо ФИО6 объяснила, что она работает главным бухгалтером районного культурного центра. Руководитель учреждения – директор ФИО1 заключает с ней трудовой договор, которой она подчиняется. Когда проходила проверка КСП у них изымались документы за 2016 год, где проверялись не только бухгалтерская отчётность, но и начисление заработной платы, проверяются все первичные документы, то есть приказы, ходатайства и другие документы. Поскольку директор в это время находилась на обучении, председатель счётной палаты звонила с возражениями по поводу оформления приказов, так как со всеми первичными документами они представляли все учредительные документы, в том числе и Положение об оплате труда. Приказ о премировании готовится на основании ходатайства руководителя учреждения либо заведующих структурных подразделений, либо главного бухгалтера. На бухгалтерию пишет ходатайство о премировании, либо иных выплатах – главный бухгалтер, что касаемо работников культуры и Домов культуры, то пишет уже заведующий. Что касается самого руководителя структурного подразделения, то здесь уже пишет приказ сама руководитель. По этому поводу им неоднократно звонили, указывали, что они не правильно готовят приказы. Приказы были подписаны руководителем, они не соответствовали пунктам Положения. Не смотря на это, они попытались писать Акт разногласий, но этот акт разногласий КСП не был принят. Он остался без изменения. Были и ещё ошибки в бюджетной отчётности и на основании всего этого было объявлено замечание. В настоящее время незаконно полученные деньги возвращены, данные по возвратам сдавали в Комитет финансов и в Контрольно-счётную палату. Только у директора большая сумма, поэтому всю сумму вернуть не возможно, и в заявлении было написано только на 20%. Расчёт отпускных делает бухгалтер расчётного стола, там нет подписей ни главного бухгалтера, ни руководителя – это не предусмотрено. Когда бухгалтер сделала расчёт, приложив все документы, приказ и всё остальное, она не обратила внимание на то, что с октября месяца ФИО1 вышла из отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет на работу на 0,95 ставки для того, чтобы сохранить выплату пособия до 1,5 лет ребёнку. С октября по 27 марта у неё идёт в табеле тарификация 0,95, что программа не видит и при расчёте выставляет именно этот период, когда с 12 октября она приступила к работе и до 27 марта, только 4 дня в марте месяце она ставит рабочими, а остальные дни она ставит нулями. Из-за этого возрастает большой коэффициент, потому что делится это на меньшее число дней. В апреле они первые заметили, что у директора слишком большая зарплата. Объяснили это тем, что у них происходили снижения, а вышла большая сумма. У неё переплата компенсации за неиспользованный отпуск составила 652 рубля, которые с неё удержали по заявлению. Когда Комитет экономики запросил карточки, они сами предварительно выяснили, что у них идёт большая переплата, и сказали им сделать пересчёт. Когда она ей принесли расчёт, сделанный вручную, вверху было написано: «Начисление 139000», а внизу, где рассчитано рукой было «39000». Это была ошибка программы «БАРС». Сейчас на данный момент нам программу установили так, как положено. Там теперь таких нарушений уже не получится, но изначально было именно так. Она осуществляет контроль за работой бухгалтерии на основании Журнала ордеров. Каждый бухгалтер ежемесячно сдаёт Журнал операций по ведению бухгалтерского учёта, она проверяет правильность оформления проводок. Заработную плату она не проверяет, так как у них 200 человек. Она проверять начисления не должна. У них бухгалтер расчётного стола начисляет заработную плату. Экономист просчитывает по штатному расписанию полную оплату труда, которая будет начислена работнику, при этом учитывая отпускные, он знает, как рассчитываются отпускные. Работники бухгалтерии выходили на работу в выходные дни, но выполняли работы, не предусмотренные должностными обязанностями.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, третье лицо, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа.

Согласно ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или её отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Частью 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ст. 237 ТК РФ).

Судом установлено, что Комитет по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области является юридическим лицом, бюджетной организацией и финансируется из бюджета Палласовского муниципального района на основе сметы доходов и расходов (копии свидетельств, Положения, изменений в Положение и Выписки на л.д. 39-56 т. 1).

Муниципальное казенное учреждение «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, учредителем которого является Комитет по культуре администрации Палласовского муниципального района, имеющим обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчётный лицевой счёт в банке, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, эмблему и другие реквизиты, имеющим в своём составе структурные подразделения в виде учреждений клубного типа в городском и сельских поселениях, которые обслуживаются его централизованной бухгалтерией.

Общее оперативное руководство МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» осуществляет директор, который назначается приказом Комитета по культуре и действует на основании положения и законодательства РФ, представляет его интересы, распоряжается средствами и имуществом в соответствии с положением и решениями собственника, заключает договоры, в том числе трудовые, выдаёт доверенности, открывает в банках расчётный счёт, определяет условия оплаты труда сотрудников в пределах утверждённой учредителем схемы, утверждает штатное расписание, принимает и увольняет с работы работников по согласованию с председателем Комитета по культуре, назначает заместителей, делегирует им часть своих полномочий по согласованию с председателем Комитета по культуре, утверждает внутренние документы, вносит на рассмотрение председателя Комитета по культуре сметы на проведение мероприятий, издаёт в пределах своей компетенции приказы на основании и во исполнение монопольных правовых актов органов местного самоуправления (копии Положения на л.д. 57-68 т. 1).

С ДД.ММ.ГГГГ экономист МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» ФИО1 назначена исполняющей обязанности директора, а с ДД.ММ.ГГГГ она назначена директором МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр», что подтверждается копиями приказов (л.д. 70, 69 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по культуре администрации Палласовского муниципального района и ФИО1 был заключён трудовой договор (копия на л.д. 76-78 т. 1, копия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 71-75 т. 1), согласно которого последняя принята исполняющим обязанности директора МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» и обязалась, в том числе лично выполнять определённую трудовым договором трудовую функцию, добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на неё договором, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, а работодатель вправе привлекать ей к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

Руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством РФ к ведению иных органов и должностных лиц.

Руководитель обязан, в том числе: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать планирование деятельности учреждения с учётом средств, получаемых из всех источников, не запрещённых законодательством РФ; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать выплату в полном размере заработной платы, пособий и иных выплат, работникам учреждения в соответствии с законодательством РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами; обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объёме уплате всех установленных законодательством РФ налогов и сборов, а также представление отчётности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Руководитель несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и настоящим трудовым договором. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующему основанию; иные дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством РФ. Руководитель несёт полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причинённый учреждению, в соответствии со статьёй 277 Трудового кодекса РФ и может быть привлечён к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в грядке, установленном федеральными законами.

Должностной инструкцией директора МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» (копия на л.д. 79-80 т. 1) предусмотрено, что директор относится к категории руководителей и в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами, регламентирующими деятельность учреждения, положением, правилами трудового распорядка, настоящей должностной инструкцией; должен знать законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность предприятия, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли.

На директора возлагаются функции, в том числе: распоряжаться средствами и имуществом Учреждения в соответствии с действующим Положением и решениями собственника, заключать договоры, в том числе трудовые, выдавать доверенности, открывать в банках расчётный и иные счета, определять условия оплаты труда сотрудников Учреждения в пределах, утверждённой учредителями сметы, утверждать штатное расписание, принимать на работу и увольнять с работы работников по согласованию с председателем Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района, подбирает заместителей и делегирует им часть своих полномочий, утверждает внутренние документы Учреждения, вносит на рассмотрение Председателя комитета по культуре сметы, распоряжения, вопросы, связанные с основной деятельностью, издаёт в пределах своей компетенции приказы на основании и в исполнении решений, распоряжений, постановлений Главы администрации района, приказов по комитету по культуре, обеспечивает выполнение решений учредителя.

Директор несёт ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностные обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определённых действующим трудовым законодательством РФ, за правонарушения, совершённые в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определённых действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ, несёт персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом предприятия, иными нормативными правовыми актами; директор недобросовестно использующий имущество средства предприятия в собственных интересах или в интересах противоположных интересам учредителей, несёт ответственность в пределах определённых гражданским, уголовным, административным законодательством.

Правилами внутреннего трудового распорядка работников МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» (копия на л.д. 123-128 т. 1) предусмотрено, что работодатель имеет право управлять МКУ ПМРКЦ, принимать решения в пределах полномочий, установленных Положением МКУ ПМРКЦ, заключать, изменять и расторгать трудовые договора с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым Кодексом, Федеральным законом, вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор, поощрять работников за добросовестный эффективный труд, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу учреждения, других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка учреждения, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами, принимать локальные нормативные акты (приказы, распоряжения, положения, инструкции и др. документы).

Работодатель обязан соблюдать законы РФ и иные нормативные акты о труде, договоры о труде, обеспечивать работникам производственные и социально-бытовые условия, соответствующие правилам и нормам охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, обеспечивать строгое соблюдение трудовой дисциплины, постоянно осуществляя организаторскую, экономическую работу, направленную на её укрепление, устранение потерь рабочего времени, рациональное использование трудовых ресурсов, применять меры воздействия к нарушениям трудовой дисциплины, разрабатывать планы социального развития учреждения и обеспечивать их выполнение, разрабатывать и утверждать в установленном порядке правила внутреннего трудового распорядка для работников МКУ ПМРКЦ после предварительных консультаций с Комитетом по культуре администрации Палласовского муниципального района и ПК, принимать меры по участию работников в управлении учреждением, укреплять и развивать социальное партнёрство, выплачивать в полном объёме заработную плату в сроки, установленные в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, трудовых договорах, осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников, проводить мероприятия по сохранению рабочих мест, создать условия, обеспечивающие охрану жизни и здоровья работников, предупреждать их заболеваемость и травматизм, контролировать знание и соблюдение работниками инструкции по технике безопасности, производственной санитарии и гигиены, правил пожарной безопасности.

Из копии Положения об оплате труда работников муниципального учреждения «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» подведомственный Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области и изменений и дополнений, утверждённого и.о. директора ФИО1 (л.д. 95-122 т. 1) следует, что штатное расписание и положение об оплате труда учреждения разрабатываются самим учреждением, утверждается руководителем учреждения и согласовывается председателем Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района или курирующим заместителем Главы администрации Палласовского муниципального района. Конкретные размеры окладов (должностных окладов) работников учреждений устанавливаются руководителем учреждения с учётом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации. Решения об установлении и размерах выплат работникам принимается руководителем учреждения.

Бухгалтер МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» относится к категории специалистов, принимается на работу и увольняется с неё приказом директора предприятия по представлению главного бухгалтера, которому непосредственно подчиняется; на бухгалтера возлагаются следующие функции, в том числе начисление заработной платы, составление реестра по перечислениям заработной платы на карточки работников учреждений культуры и отправка в сбербанк; бухгалтер по расчётам заработной платы выполняет, в том числе работу по ведению бухгалтерского учёта в соответствии с требованиями действующего законодательства в части, касающейся учёта заработной платы, пособий и других выплат, представляемых работнику, отражает на счетах бухгалтерского учёта операции по учёту начисления заработной платы и налогов; обеспечивает руководителей, проверяющих и других пользователей бухгалтерской отчётности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующему участку учёта. Бухгалтер взаимодействует с директором учреждения или должностным лицом, его замещающим по вопросам получения распоряжений, указаний, приказов, относящихся непосредственно к деятельности бухгалтера, представления всей необходимой информации по выполняемым должностным обязанностям, установленным настоящей должностной инструкцией. (копии должностной инструкции бухгалтера расчётного стола, приложения на л.д. 130-135). Согласно трудовому договору и дополнительных соглашений (копии на л.д. 136-142 т. 1) бухгалтер подчиняется непосредственно директору и главному бухгалтеру.

Главный бухгалтер МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» относится к категории руководителей и подчиняется непосредственно директору МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр», которым он назначается на должность и освобождается от неё (копия должностной инструкции на л.д. 145-148). Согласно трудовому договору и дополнительных соглашений (копии на л.д. 149-158 т. 1) главный бухгалтер подчиняется непосредственно директору.

При проведении Контрольно-счётной палатой Палласовского муниципального района Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки бюджетной отчётности и отдельных вопросов исполнения бюджета за 2016 год в деятельности Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района были выявлены нарушения (копия Акта на л.д. 232-244 т. 1).

Проведённой в период с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ проверкой (копия Акта на л.д. 210-214 т. 1) выявлены выплаты компенсаций за неиспользованный ежегодный отпуск и необоснованная оплата работы в выходной день и нерабочий праздничный день, хотя при формировании стимулирующих выплат работников уже учитывается выполнение особо важных и срочных работ, напряжённость в труде, сверхурочная работа и так далее, представление дополнительного отпуска. Необходимость проведения работ обязательно следует обосновать, для этого на имя руководителя организации направляется соответствующая служебная записка, составленная руководителем подразделения, в которой указывается подробное наименование предстоящей работы, дата и время её проведения, а так же сотрудника, который к ней привлекается.

Кроме того, в результате неправильного расчёта сумма переплаты директору ФИО1 составила <данные изъяты> рубля 90 копеек, сумма переплаты ФИО6 составила <данные изъяты> рублей, сумма переплаты ФИО7 составила <данные изъяты> рублей, сумма переплаты ФИО12 составила <данные изъяты> рубль 45 копеек, сумма переплаты ФИО8 составила <данные изъяты> рубля 99 копеек.

Предложено в соответствии со ст. 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и праздничные дни производить с письменного согласия работника, с обоснованием необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит дальнейшая нормальная работа организации или её структурных подразделений; в целях экономии бюджетных средств заменять в случаях обоснованного выхода работников в выходные и нерабочие праздничные дни, оплату отработанных дней отгулами; использовать ежегодные отпуска в соответствии с графиками отпусков, без представления компенсаций за неиспользованный отпуск; принять меры для возврата в бюджет сумм излишне начисленной и выплаченной заработной платы, необоснованной оплаты за работу в выходные и праздничные дни работников.

Представлением Контрольно-счётной палатой Палласовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (копия на л.д. 82-87 т. 1) указаны, в том числе следующие нарушения: осуществлялась выплата премий, не предусмотренных Положениями об оплате труда работников МУ ПМРКЦ, утверждённых приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), распоряжением председателя Комитета по культуре от 3ДД.ММ.ГГГГ № (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ), так например: на основании приказа МКУ ПМРКЦ от ДД.ММ.ГГГГ № заведующему Эльтонского СДК 3ейткалиеву А.А. выплачена премия в размере 50% от базового оклада в связи с подготовкой к отопительному сезону и ремонтом в здании СДК в сумме 2838,93 рублей; на основании приказа МКУ ПМРКЦ от ДД.ММ.ГГГГ № заведующему Краснооктябрьскому СДК ФИО9 выплачена премия в размере одного оклада за выполнение срочных работ по ремонту здания и благоустройству прилегающей территории Краснооктябрьского СДК в сумме 6151 рубля. Предложено при составлении бюджетной отчётности за 2017 год обеспечить заполнение форм бюджетной отчётности в соответствии с требованиями Инструкции №н; обеспечить ведение расходных обязательств в соответствии с нормами, установленными Порядком ведения реестров расходных обязательств, утверждённым постановлением администрации Палласовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить соответствие плановых объёмов муниципальных услуг, утверждённых решениями о бюджете плановым объёмам, указанным в муниципальных заданиях; своевременно вносить изменения по натуральным показателям в ранее утверждённый план; обеспечить соответствие данных в муниципальных заданиях и отчётах об исполнении муниципальных заданий; обеспечить контроль за внесением изменений в Устав МКУ «Районный культурный центр» в части исключения нормативно-правовых актов, утративших своё действие; обеспечить отражение информации в Соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания об объёме и периодичности перечисления субсидий в течение финансового года; обеспечить надлежащий контроль за ведением счетов по санкционированию расходов в соответствии с Инструкцией, утверждённой приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учёта и Инструкции по его применению»; оформление первичных учетных документов в части содержания обязательных реквизитов соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ, Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1; провести работу по устранению допущенного нарушения Положения об оплате труда работников МУ ПМРКЦ, утверждённого приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ № в части выплаченной премии директору Эльтонского СДК «в связи с подготовкой к отопительному сезону и ремонтом в здании» в сумме 2838,93 рублей, директору Краснооктябрьского СДК «за выполнение срочных работ по ремонту здания и благоустройству прилегающей территории» в сумме 6151,0 рублей, путём предложения сотрудникам возмещения в районный бюджет, либо данную сумму взыскать с виновных лиц; обеспечить расчёт компенсации за неиспользованный отпуск увольняемым работникам строго в соответствии с Трудовым кодексом РФ; исключить формальный подход к проведению ведомственного контроля и обеспечить его проведение в строгом соответствии с требованиями п. 4 ст. 160.2-1 БК РФ; принять меры ответственности в отношении лиц, допустивших недостатки и нарушения, установленные проверкой. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Контрольно-счётную палату Палласовского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ.

В представлении Комитета финансов администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 91-92 т. 1), указано, что в нарушение «Графика отпусков» работников учреждений, подведомственных Комитету культуры, в МКУ ПМРКЦ выявлена выплата в 2016 году и 1 квартале 2017 года компенсаций за неиспользованный отпуск, что привело к увеличению Фонда оплаты труда и отсутствию его экономии. В нарушение ст. 113 Трудового кодекса РФ у работников МКУ ПМРКЦ и МКУК ПРИХМ выявлена необоснованная оплата работы в выходной и нерабочий праздничный день. В виду отсутствия письменного согласия работников и подробного наименования предстоящей работы в приказах и ходатайствах руководителей структурных подразделений, оснований для привлечения к работе в выходной и нерабочий праздничный день нет. Предложено использовать ежегодные отпуска в соответствии с графиками отпусков, без предоставления компенсаций за неиспользованный отпуск. В соответствии со ст. 113 ТК РФ привлечение работников в работе в выходные и нерабочие праздничные дни производить с письменного согласия работника, с обоснованием необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит дальнейшая нормальная работа организации или её структурных подразделений. В виду того, что бюджет Палласовского муниципального района дотационный, данная выплата является дополнительной нагрузкой на бюджет. В целях экономии бюджетных средств (фонда оплаты труда) заменять, в случаях обоснованного выхода работников в выходные и нерабочие праздничные дни, оплату отработанных дней отгулами; возместить в бюджет МКУ ПМРКЦ излишне начисленную и выплаченную заработную плату за период 2016 года и первый квартал 2017 год директору МКУ ПМРКЦ ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей; возместить в бюджет МКУ ПМРКЦ излишне начисленную и выплаченную заработную плату за февраль 2016 года главному бухгалтеру МКУ ПМРКЦ ФИО6 в сумме <данные изъяты> рублей; возместить в бюджет МКУ ПМРКЦ излишне начисленную и выплаченную заработную плату за декабрь 2016 года бухгалтеру МКУ ПМРКЦ ФИО7 в сумме <данные изъяты> рублей; возместить в бюджет МКУ ПМРКЦ излишне начисленную и выплаченную заработную плату за март 2016 года бухгалтеру МКУ ПМРКЦ ФИО12 в сумме <данные изъяты> рублей; возместить в бюджет МКУ ПМРКЦ излишне начисленную и выплаченную заработную плату за июнь 2016 года экономисту МКУ ПМРКЦ ФИО8 в сумме <данные изъяты> рублей; возместить в бюджет МКУ ПМРКЦ необоснованно и неправомерно полученную оплату за работу в выходные дни следующим работникам: ФИО1 – <данные изъяты> рублей, ФИО6 – <данные изъяты> рублей, ФИО8 – <данные изъяты> рублей, ФИО10 – <данные изъяты> рублей, ФИО12 – <данные изъяты> рублей, ФИО11 – <данные изъяты> рублей, ФИО7 – <данные изъяты> рублей. В срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Комитет финансов администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области информацию о принятых мерах по устранению выявленных недостатков и нарушений.

Актом служебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 226-229 т. 1 копия приказа на л.д. 223 т. 1) выявленные нарушения подтверждены. Указанные нарушения подтверждаются и копиями приказов, объяснительными служебной запиской (л.д. 88-89, 93-94, 230-231, 246-247, 218, 220, 222, 224-225, 245, 221 т. 1).

Распоряжением Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (копия на 81 т. 1) директору МКУ ПМРКЦ ФИО1 указать на нарушения по изданию приказов на премирование работников, осуществлять стимулирующие выплаты работникам подведомственного учреждения строго в соответствии с действующим Положением об оплате труда; рекомендовать возвратить в бюджет Палласовского района неправомерно начисленные премии, утверждённые приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении действующего Положения заведующему Эльтонского СДК в сумме <данные изъяты> рублей и заведующей Краснооктябрьским СДК в сумме <данные изъяты> рублей; усилить контроль за ведением бухгалтерского отчёта и отчётности, кадрового делопроизводства; рекомендовать работу в выходные дни, связанную с производственной необходимостью, компенсировать предоставлением отгулов в соответствии с ТК РФ.

В связи с выявленными нарушениями по ведению бухгалтерского отчёта и отчётности объявить замечания, в том числе и директору МКУ ПМРКЦ ФИО1

Приказом Комитета по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (копия на л.д. 90 т. 1) в связи выявленными нарушениями в расчётах с работниками МКУ ПМРКЦ, отсутствия должного контроля в начислении заработной платы и иных выплат, в том числе стимулирующего характера; в оформлении локальных актов на предоставление выходных и праздничных дней, неиспользованного отпуска, на основании Представления Комитета финансов № от ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ ПМРКЦ ФИО1 и главному бухгалтеру МКУ ПМРКЦ ФИО6 объявить выговор. Директору МКУ ПМРКЦ ФИО1 усилить контроль за работой подведомственной бухгалтерии и её работников в части правильности начисления заработной платы и иных выплат, в том числе стимулирующего характера.

В ответе на представление № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 215-217 т. 1) указано, что ошибки, допущенные в начислении заработной платы бухгалтером ФИО12 устранены, суммы излишне выплаченной заработной платы поставлены на удержание и будут компенсированы в полном объёме. Проведена настройка программы «Барс» по расчёту заработной платы. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по культуре главному бухгалтеру МКУ ПМРКЦ ФИО6 рекомендовано усилить контроль за расчётами с работниками подведомственных Комитету по культуре учреждений, своевременным внесением необходимых настроек в программу «Барс». Ввиду отсутствия должного контроля со стороны директора МКУ ПМРКЦ ФИО1 и главного бухгалтера МКУ ПМРКЦ ФИО6 необоснованным (в некоторых случаях) предоставлением рабочих дней в выходные и праздничные дни двойной оплатой, Приказом Комитета по культуре № от ДД.ММ.ГГГГ им объявлен выговор. Главному бухгалтеру МКУ ПМРКЦ рекомендовано осуществлять ежеквартально Внутренний финансовый контроль по начислению заработной платы и иных выплат работникам, директорам подведомственных Комитету муниципальных учреждений принимать локальные Акты, касающиеся изменений условий труда работников, строго в соответствии с ТК РФ и действующих Положений об оплате труда, Коллективного договора.

Свидетель ФИО12 показала, что она работала бухгалтером-расчётчиком в районном культурном центре 20 лет и пять месяцев. Она начисляет заработную плату, а заявку на финансирование заработной платы подписывает сначала главный бухгалтер, а потом руководитель. Начисление зарплаты никто не проверяет, а должен проверять главный бухгалтер, которая не проверяла. Программа, по которой они делают начисления – «БАРС-БЮДЖЕТ» была некорректна. Она обслуживала четыре юридических лица. В 2016 году появились две новые формы отчётности. Из-за этой загруженности надо было переделать по 15 отчётов по каждому поселению, по каждой организации, поэтому она даже не успела проконтролировать и проанализировать эту ситуацию. Контроль за ней должна осуществлять главный бухгалтер. Её работодателем является директор культурного центра – ФИО1, а непосредственным руководителем – главный бухгалтер. Когда ФИО1 к ней обратилась с сомнениями в сумме, которую ей начислили по отпускным, указанную сумму выдала программа.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела. Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им, у суда нет оснований.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 являясь руководителем организации – директором МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором и обязана, в том числе: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения; обеспечивать выплату в полном размере заработной платы, пособий и иных выплат, работникам учреждения в соответствии с законодательством РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорам; несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и настоящим трудовым договором, несёт персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующим законодательством; на неё возложены функции, в том числе: распоряжаться средствами и имуществом Учреждения в соответствии с действующим Положением и решениями собственника, определять условия оплаты труда сотрудников Учреждения в пределах, утверждённой учредителями сметы, утверждать штатное расписание, и ею допущены нарушения по изданию приказов на премирование работников, по ведению бухгалтерского отчёта и отчётности, а так же нарушения в расчётах с работниками МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр», отсутствия должного контроля в начислении заработной платы и иных выплат, в том числе стимулирующего характера, в оформлении локальных актов на предоставление выходных и праздничных дней, неиспользованного отпуска, поэтому она обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора соответственно, в связи с чем в удовлетворении её исковых требований к Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об отмене дисциплинарного взыскания в отношении неё, наложенного распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в виде замечания и об отмене дисциплинарного взыскания в отношении неё, наложенного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора, а так же о признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части применения к ней дисциплинарных взысканий в виде замечания и в виде выговора соответственно незаконными и необоснованными и отмене как недействительных и не подлежащих применению с момента их издания необходимо отказать.

При этом суд учитывает и то, что наложенные дисциплинарные взыскания предусмотрены ТК РФ и порядок применения дисциплинарных взысканий не нарушен, при наложении взысканий учитывались тяжесть проступков и обстоятельства, при которых они были совершены.

Доводы истца о том, что ни в положении МКУ «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр», ни в трудовом договоре не возложена обязанность вести контроль за правильным начислением заработной платы и иных выплат, в Положение «Об оплате труда работников муниципального учреждения «Палласовский межпоселенческий районный культурный центр» указан перечень оснований для поощрения работников за выполненную работу локальным нормативными актами учреждения, где предусматривается установление работникам стимулирующих выплат, в том числе за интенсивность и высокие результаты работы, а также премиальные выплаты по итогам работы, суд не может принять во внимание в качестве оснований для отмены дисциплинарных взысканий, поскольку она является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельностью и обязана, в том числе: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения; обеспечивать выплату в полном размере заработной платы, пособий и иных выплат, работникам учреждения; на неё возложены функции, в том числе: распоряжаться средствами Учреждения в соответствии с действующим Положением и решениями собственника, определять условия оплаты труда сотрудников Учреждения в пределах, утверждённой учредителями сметы, утверждать штатное расписание, и проведённой проверкой выявлены допущенные ею нарушения и факты отсутствия должного контроля, в связи с чем она обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об отмене дисциплинарных взысканий отказано, учитывая, что согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а факт неправомерных действий или бездействий работодателя отсутствует, поэтому в удовлетворении её исковых требований о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей необходимо отказать в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 273, 274, 113, 192 ТК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО27 к Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об отмене дисциплинарного взыскания в отношении ФИО2 ФИО26, наложенного распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в виде замечания отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО28 к Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области об отмене дисциплинарного взыскания в отношении ФИО2 ФИО29, наложенного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО30 к Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в части применения к ФИО2 ФИО31 дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным и необоснованным и отмене как недействительного и не подлежащего применению с момента его издания отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО32 к Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части применения к ФИО2 ФИО33 дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным и необоснованным и отмене как недействительного и не подлежащего применению с момента его издания отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО34 к Комитету по культуре администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о взыскании в пользу ФИО2 ФИО35 компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 сентября 2017 года.

Судья: