Решение № 2А-629/2018 2А-629/2018 ~ М-513/2018 М-513/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-629/2018

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 22.06.2018.

Дело № 2а-629/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием прокурора Пантелеева М.Ю.

при секретаре Куклевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (далее МО Октябрьское), просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке за д. 25 (в 200 м восточнее) по ул. Центральная п. Лукново Вязниковского района и обязать администрацию МО Октябрьское в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования Октябрьское вывоза бытовых отходов. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО Октябрьское имеет место стихийное складирование бытовых отходов на земельном участке за д. 25 (в 200 м восточнее) по ул. Центральная п. Лукново Вязниковского района, что нарушает требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Указанное место складирования отходов является несанкционированным и подлежит ликвидации.

Помощник Вязниковского межрайонного прокурора Пантелеев М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражает против требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации, указывая, что в ходе ранее проведенных осмотров территории муниципального образования вышеуказанное место складирования выявлено не было, в связи с чем администрация не располагала информацией о месте расположения несанкционированной свалки. В своем отзыве административный ответчик также просит предоставить срок на ликвидацию несанкционированной свалки до 01 июня 2019 года, ссылаясь на то, что в бюджете МО Октябрьское на 2018 год предусмотрены денежные средства на ликвидацию несанкционированных свалок в сумме 140000 руб., из которых в настоящее время оплачено 99000 руб. на уборку двух несанкционированных свалок из пяти по решениям суда от 2017 г. Поскольку административный иск направлен прокурором в суд после утверждения бюджета муниципального образования Октябрьское на 2018г., для проведения мероприятий по ликвидации вновь выявленной свалки денежные средства в бюджете на текущий год предусмотрены не были и в настоящее время отсутствуют, так как бюджет является дотационным.

Заслушав объяснения прокурора, изучив возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Как установлено судом из представленных материалов, 02.05.2018 Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации на территории муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области вывоза бытовых отходов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке за д. 25 (в 200 м восточнее) по ул. Центральная п. Лукново Вязниковского района имеет место скопление твердых бытовых отходов и веток, крупногабаритного мусора, длина свалки составляет 200 м, ширина 3 м, что подтверждается соответствующим актом проверки помощником Вязниковской межрайонной прокуратуры от 02.05.2018, а также приобщенными к нему фотоматериалами. Указанное место складирования отходов является несанкционированным и располагается в границах территории муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области. Данные обстоятельства не оспаривались и в представленном администрацией муниципального образования Октябрьское отзыве.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Законом Владимирской области от 14.11.2014г. № 121-03 (в редакции от 16.05.2016г.) «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями Владимирской области закреплены вопросы по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные вопросы отнесены к вопросам местного значения и согласно п. 12 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

В силу указанных выше норм, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования Октябрьское возложена на администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, на что ссылается административный ответчик в своем отзыве, не освобождает его от обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. Кроме того, суд отмечает, что законом не исключается возможность внесения изменения в утвержденный бюджет в течение текущего года.

При указанных обстоятельствах требования Вязниковского межрайонного прокурора в части возложения на администрацию муниципального образования обязанности ликвидировать несанкционированную свалку суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, объем работ, необходимых для ликвидации бесхозяйного объекта, суд соглашается с позицией прокурора и полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации по непринятию мер по ликвидации вышеуказанной свалки, поскольку достаточных и достоверных доказательств такого бездействия суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Вязниковского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке за д. 25 (в 200 метрах восточнее) по ул. Центральной п. Лукново Вязниковского района Владимирской области.

В остальной части административный иск Вязниковского межрайонного прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова