Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-45/2019

....

Дело №2а-45/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Краснослова В.А., при секретаре Матвеевой Л.В., с участием представителя заинтересованного лица командира войсковой части 45121 – ФИО1, а так же помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2, в помещении суда рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 45121 майора запаса ФИО3 об оспаривании приказа командира ВЧ 09436 от 25 мая 2019 года № 42 о досрочном увольнение его с военной службы, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира ВЧ 09436 от 25 мая 2019 года № 42 о досрочном увольнение его с военной службы.

В обоснование требований указывает, что в основу принятого решения о его досрочном увольнении положено заключение аттестационной комиссии войсковой части 23326 от 24 декабря 2018 года, выводы которой являются не объективными и незаконными.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, в своих возражениях на административное исковое заявление, указывая на законность и обоснованность оспариваемого приказа, требования ФИО3 не признал и просил в удовлетворении их отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО1, помощник военного прокурора Петрозаводского гарнизона ФИО2 полагали необходимым отказать в удовлетворении заявления ФИО3, поскольку оспариваемый приказ является законным и обоснованным, издан командира ВЧ 09436 в пределах своих полномочий.

Заслушав представителя заинтересованного лица, помощника военного прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Из контракта о прохождении военной службы, заключенного между ФИО3 и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 45121, видно, что военнослужащий ФИО3 добровольно дал обязательство проходить военную службу в течение установленного контрактом срока на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а Министерство обороны РФ - обеспечивать соблюдение прав военнослужащего, заключившего контракт, и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащего и порядок прохождения военной службы.

Согласно п. 13 § 2 приказа командира ВЧ 09436 от 25 мая 2019 года № 42, майор ФИО3 на основании пп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) досрочно уволен с военной службы.

В соответствии с пп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, согласно пп. "в" п. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, осуществляется - при невыполнении военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, невыполнением условий контракта, как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы, следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

Из копии аттестационного листа от 5 декабря 2018 года усматривается, что за время прохождения военной службы ФИО3 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, занимаемой должности не соответствует, имеет 7 не снятых дисциплинарных взысканий, одно из которых "неполное служебное соответствие", рекомендуется к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В ходе проведенной 30 марта 2019 года с ФИО3 беседы, ему было доведено основание его досрочного увольнения, его выслуга лет, а также было выяснено его отношение к увольнению и его просьбы, о чем свидетельствует копия листа беседы, на котором имеется подпись самого ФИО3

На заседании аттестационной комиссии войсковой части 23326, проведенной 24 декабря 2018 (протокол №27), был рассмотрен вопрос соответствия ФИО3 занимаемой должности, и аттестационная комиссия пришла к выводу, что ФИО3 занимаемой должности не соответствует, рекомендуется к досрочному увольнению по основанию, предусмотренному пп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта). Данное заключение аттестационной комиссии ФИО3 обжаловалось в судебном порядке, решением Петрозаводского гарнизонного военного суда от 20 июня 2019 года (вступило в законную силу 26 декабря 2019 года) оно признано законным и обоснованным.

Поскольку, согласно требований ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, то довод ФИО3 о незаконности и необоснованности проведенной аттестационной комиссии судом признается несостоятельным.

Указанным решением также установлено, что майор ФИО3 имеет 7 дисциплинарных взысканий, а именно:

1) приказом командира войсковой части 09436 от 25.10.2017 № 618 – объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии;

2) приказом командира войсковой части 23326 от 02.11.2017 № 0131 – объявлен строгий выговор;

3) приказом командира войсковой части 23326 от 17.01.2018 № 29 – объявлен строгий выговор;

4) устным приказом командира войсковой части 45121 от 10.03.2018 – объявлен выговор;

5) приказом командира войсковой части 45121 от 19.07.2018 № 877 за совершение грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении правил и требований, устанавливающих порядок ведения секретного делопроизводства, – объявлен строгий выговор;

6) приказом командира войсковой части 23326 от 21.09.2018 № 443 – объявлен строгий выговор;

7) приказом командира войсковой части 45121 от 16.10.2018 № 1288 - объявлен выговор.

При этом после объявления ФИО3 предупреждения о неполном служебном соответствии мер поощрения командованием к нему не применялось.

Таким образом, исследованными судом доказательствами в их совокупности подтверждается, что в отношении майора ФИО3, проходившего военную службу по контракту, со стороны административного ответчика соблюден установленный порядок досрочного увольнения с военной службы, а поскольку из заключения аттестационной комиссии усматривается, что ФИО3 допущены нарушения условий действующего контракта, являющиеся поводом для досрочного расторжения заключенного сторонами контракта, военный суд полагает, что у командира ВЧ 09436 имелись все основания для досрочного увольнения ФИО3 с военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что приказ командира ВЧ 09436 от 25 мая 2019 года № 42, в части досрочного увольнения ФИО3 с военной службы, издан должностным лицом в пределах его полномочий, является законным и обоснованным, а, следовательно, отмене не подлежит.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО3 суд отказывает, то, согласно ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения понесенных им судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. 174, 175, 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 45121 майора запаса ФИО3 об оспаривании приказа командира ВЧ 09436 от 25 мая 2019 года № 42 о досрочном увольнение его с военной службы - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в 1 Западный окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Краснослов