Постановление № 5-546/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-546/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кингисеппского городского суда <адрес> Жихарева Л.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «АТП Ивангород» -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении Общество с ограниченной ответственностью «АТП Ивангород», (далее –ООО «АТП Ивангород», Общество), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, автобусная остановка, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, старшим государственным инспектором Ространснадзора ФИО1, был выявлен факт осуществления ООО «АТП Ивангород» предпринимательской деятельности в области транспорта, по перевозки пассажиров, по регулярному пригородному маршруту №, транспортным средством категории <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № под управлением водителя ФИО3, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ФИО4 Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило: подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перс опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункт «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «№О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Согласно протоколу истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве. Граждан (водитель) ФИО3 предъявил:

1) Водительское удостоверение №.

2) Свидетельство о государственной регистрации транспортного средства №.

Путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распечатка с тахографа за ДД.ММ.ГГГГ.

5) Карта Маршрута регулярных перевозок.Из свидетельства о регистрации транспортного средства (№ следует, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, относится к категории <данные изъяты>

Согласно протоколу опросу следует, что ФИО3 работает водителем в ООО «АТП Ивангород». ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту № на транспортным средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №. Делалась замена блока тахографа.

В результате инструментального обследования транспортного средств, марки/модели ПАЗ 320412-04, государственный регистрационный номер <***> было установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При проверке вышеуказанного транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, па основании вышеизложенного был составлен протокол| инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N. используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

По итогам осмотра транспортного средства категории <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, составлены следующие документы: акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

С вышеуказанными документами водитель ФИО3 ознакомлен, что подтверждается его подписью.

ООО «АТП Ивангород» имеет бессрочную лицензию от ДД.ММ.ГГГГ (№) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно, что подтверждается скриншотом из реестра лицензий.

Действия ООО «АТП Ивангород» квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «АТП Ивангород» - генеральный директор ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, указав, что отсутствует вина юридического лица. Также отметил, что административное правонарушение зафиксированное в акте постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ носит малозначительный характер, просил освободить ООО «АТП Ивангород от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, кроме того просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 Примечания установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пункт 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») относит к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д","з"- "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2406).

Пункт 1 настоящего Положения определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность). Лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган) (п.2). Понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса. (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2406) (п.3). Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд(п.4). Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2406).

В силу п.3 Постановления Правительства "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 2216, устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Требования, предусмотренные настоящими Правилами, не применяются в отношении транспортных средств, используемых для обеспечения органов, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, органов внутренних дел, транспортных средств, используемых физическими лицами для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также транспортных средств, зарегистрированных на подведомственные Управлению делами Президента Российской Федерации организации и используемых для обеспечения визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств, транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности объектов государственной охраны, в том числе обеспечения выездных мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования". Место расположения аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве определяется исходя из ее технических характеристик и конструктивных особенностей транспортного средства.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

При идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой. По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, государственными инспекторами Ространснадзора был выявлен факт перевозки пассажиров на транспортном средстве категории <данные изъяты> государственный регистрационный номер № с грубым нарушением требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства (№) следует, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № относится к категории <данные изъяты>

Перевозку пассажиров на указанном транспортном средстве организовало и осуществляло ООО «АТП Ивангород», что подтверждается путевым листом автобуса от ДД.ММ.ГГГГ №

ООО «АТП Ивангород» имеет действующую лицензию – № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

На транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № выдано свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, о том, что ДД.ММ.ГГГГ аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортного средства категории <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, доказана и подтверждается имеющимися и исследованными в деле доказательствами:

- Решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства;

- фототаблицей.

Доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 об освобождении ОО «АТП Ивангород» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, прекращении производства по административному делу, нельзя признать состоятельными.

При назначении административного наказания административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица, привлекаемого к ответственности отношу отсутствие действующих однородных правонарушений.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того обстоятельства, что Общество отнесено к субъекту среднего предпринимательства, полагаю, что уплата административного штрафа в размере, установленной санкцией статьи может привести к потере рабочих мест сотрудников и последующей ликвидации Общества.

Таким образом, с учетом, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «АТП Ивангород», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа на счет:

наименование получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФ л/с 04721БF3420

ИНН: <***>

КПП: 783801001

номер счета получателя платежа: 03№

наименование банка: Банк Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по Санкт-Петербургу, Санкт-Петербург

БИК: 014030106

Код бюджетной классификации: 10№

ОКТМО: 40373000

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Жихарева