Решение № 2-4406/2017 2-4406/2017~М-4580/2017 М-4580/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-4406/2017

Дело № 2-4406/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 г. город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Котовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Омска, УМВД России по Омской области, ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Омской области» о признании нуждающимися в жилых помещениях, получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратилась в суд к Администрации г. Омска, УМВД России по Омской области о признании нуждающимися в жилых помещениях, получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В обоснование заявленных требований указали, что они состоят в зарегистрированном браке и имеют совместных несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, у ФИО2 есть сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в различных должностях подразделения УМВД России по Омской области. В период прохождения службы в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центральную Жилищно-Бытовую комиссию УМВД России по Омской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В дальнейшем ФИО1 был госпитализирован в медицинское учреждение. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Омской области», ФИО1 уволен из ОВД по п.1 ч.3 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ. В связи с заболеванием, полученным в период службы в ОВД, ФИО1 установлена инвалидность 1 группы. Документы, представленные с заявлением о принятии его на учет для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 возвращены и ему предложено обратиться в муниципальный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № –п, ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Просит признать ФИО1, ФИО2 нуждающимися в жилых помещениях, признать за ФИО1 и/или ФИО2 право получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Омской области».

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 участия не принимали, о дате заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель истцов ФИО3 поддержал заявленные требования ко всем ответчикам, в том числе к ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Омской области» по основаниям изложенным в иске. Указал, что документов подтверждающих факт обращения ФИО1 с заявлением по месту работы о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты найти не могут. Просит признать истцов нуждающимися в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, участия не принимал, ранее в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен со службы из органов внутренних дел с должности водителя-сотрудника подразделения по эксплуатации и обслуживанию транспорта автохозяйства федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Омской области» по п. 1 ч.3 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. ФИО2 службу в ОВД РФ не проходит. В период прохождения службы в ОВД с заявлением и документами о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в рамках реализации статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в УМВД России по Омской области, а также по месту службы в ФКУ ЦХиСО УМВД России по Омской области ФИО1 не обращался. На учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Омской области, ФКУ ЦХиСО УМВД России по Омской области ФИО1 не состоял и не состоит. (л.д. 78 – 79).

Представитель ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РФ по Омской области» ФИО5, действующие на основании доверенности, исковые требования не признала. Указала, что истец ФИО1 не обращался к ним для постановки его на учет для предоставления социальной выплаты, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений не встал. В настоящее время уволен по п. 1 ч.3 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В судебном заседании представитель Администрации г. Омска ФИО6 участия не принимала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы в составе семьи из 5 человек (ФИО1, ФИО2, АДТ, ФИО7, ФИО8) зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 205,8 кв.м. Собственником указанного жилого помещения является БЕЕ В указанном жилом помещении зарегистрированы еще пять человек. (л.д. 77).

По данным ГПОО ОЦТИЗ ФИО1, ФИО2 в числе собственников жилых помещений не значатся (л.д.22-23).

Согласно выписки из ЕГРП ФИО2, ФИО9 ФИО7, ФИО8 в числе собственников жилых помещений не значатся (111-113).

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с должности водителя-сотрудника подразделения по эксплуатации и обслуживанию транспорта автохозяйства федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Омской области» по п. 1 ч.3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342 – ФЗ «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. (л.д. 10-16).

Представитель истца в своих пояснениях указывает, что в период прохождения службы в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центральную Жилищно-Бытовую комиссию УМВД России по Омской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако в связи с плохим состоянием здоровья, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Омской области, ФИО1 уволен из ОВД по п.1 ч.3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342 – ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В целях реализации положений указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.

Из пункта 3 Правил следует, что предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников:

гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты;

гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников;

гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на пенсию, состоявшим на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной выплаты и принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в органах внутренних дел;

гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоявшим на учете для получения единовременной выплаты в Федеральной миграционной службе и принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в органах внутренних дел.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. (п.п. 4,5).

Согласно информации УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения службы в ОВД с заявлением и документами о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в рамках реализации статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в УМВД России по Омской области, а также по месту службы в ФКУ ЦХиСО УМВД России по Омской области ФИО1 не обращался. На учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Омской области, ФКУ ЦХиСО УМВД России по Омской области ФИО1 не состоял и не состоит. (л.д. 78 – 79).

Согласно справке ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения службы с заявлением о принятии на учет ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Омской области» не обращался, документов не предоставлял. (л.д. 118).

С учетом того, что документов, подтверждающих факт обращения с заявлением на единовременную социальную выплату, представлено не было, данная процедура имеет заявительный порядок и в период прохождения службы, принимая во внимание то, что истец уволен из органов, суд отказывает в удовлетворении требований к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Омской области», УМВД России по Омской области о праве на единовременную выплату.

Судом установлено, что ФИО2 службу в органах внутренних дел РФ не проходила и не проходит, в трудовых отношениях с подразделениями системы УМВД России по Омской области не состоит, поэтому согласно указанных выше положений указанного закона и Постановления от 30.12.2011 N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеет.

Истцами заявлены требования также к Администрации г. Омска о признании нуждающимися в жилых помещениях.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 названного закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53,55 ЖК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составом семьи из пяти человек обращалась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.59).

Постановлением Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ N 154-п «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлен размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в сумме, не превышающей на каждого члена семьи средней инвентаризационной стоимости 15 квадратных метров жилищного фонда в городе Омске.

В ходе проверке имущественного положения заявителя было установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, адрес <адрес>, 12,90 га (л.д. 109, 127). По данным МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на автомобиль <данные изъяты> (л.д. 133).

Согласно информации департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных заявителем ФИО2 документов, а именно справки о стоимости автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, а также кадастровой выписки о земельном участке, стоимость имущества, приходящегося на каждого члена семьи заявителя составила 77158 руб. При этом инвентаризационная стоимость 15 кв.м жилья составляет 39579 руб. 30 коп. (л.д. 43, 126).

Таким образом, стоимость имущества, приходящегося на каждого члена семьи заявителя превышает стоимость 15 квадратных метров жилищного фонда г. Омска.

Приказом департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан малоимущими» ФИО2 и членам ее семьи отказано в признании малоимущими (л.д. 54).

Постановлением Администрации г, Омска от ДД.ММ.ГГГГ № –п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма» ФИО2 отказано в принятии на учет в связи с тем, что ею были представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете (л.д. 60 – 61).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Администрацию г. Омска о принятии его на учет составом семьи из 4 человек.

По результатам рассмотрения представленных документов было установлено, что регистрация по месту жительства ФИО1 и членов его семьи не изменилась.

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № –п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 отказано в принятии на учет в связи с тем, что представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете (л.д. 49).

Принимая во внимание, что истцами документы, подтверждающие факт принадлежности их к иным категориям, определенным федеральным или областным законам, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, без подтверждения статуса малоимущего, не представлены, малоимущими не признаны, оснований для признания истцов нуждающимися в жилых помещениях нет.

Принимая во внимание вышеизложенное в удовлетворении исковых требований истцам надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Омска, УМВД России по Омской области, ФКУ ЦХИСО УМВД России по Омской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательной форме

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.