Решение № 2А-2198/2024 2А-2198/2024~М-2322/2024 М-2322/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-2198/2024

Дело 000а – 000

(УИД 23 RS 0000-86)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «16» сентября 2024 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора (...) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган,

У С Т А Н О В И Л:

(...), действующий в интересах в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия право на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган.

В обосновании заявленных административных требований указано, что в рамках межведомственного взаимодействия с целью реализации надзорных полномочий в сфере безопасности дорожного движения, прокуратурой (...) проведены мероприятия, направленные на установление лиц, незаконно обладающих правом управления транспортным средством.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение 000 от 00.00.0000 на право управления транспортными средствами категории В сроком действия до 00.00.0000.

При этом установлено, что ответчик с 00.00.0000 состоит на учете с диагнозом по МКБ 10 F10.2 (синдром зависимости вследствие употребления алкоголя) у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора ФИО3 Министерства здравоохранения (...).

Федеральным законом от 00.00.0000 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) установлены правовые гарантии медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в частности медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключаются в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пункты 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000, противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) -F10.2)

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора ФИО4 министерства здравоохранения (...), следовательно с диагнозом МКБF 10.2, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда жизни и здоровью людей, а также человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

Согласно ст. 18 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного административный истец просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 00.00.0000 года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить обязанность на ФИО1 00.00.0000 года рождения в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение 000 от 00.00.0000 в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по (...).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

(...) в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от помощника Анапского межрайонного прокурора (...) ФИО5, поступило ходатайство о проведении заседания в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, согласно идентификатора почтового отправления 000 с отметкой 00.00.0000 «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю», в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в свое отсутствие не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МВД России по (...), в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в свое отсутствие не представил.

Принимая во внимание, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.ст.150-152, 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, которые подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в (...) 00.00.0000), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 00.00.0000, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Порядок получения гражданином специального права на управление транспортным средством определен Федеральным законом № 196-ФЗ от 00.00.0000 «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз. 9 ст. 5 названного Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности движения заключается в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одновременно положением ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами, согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ, являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к правлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, ФИО1 00.00.0000 года рождения, имеет водительское удостоверение 000 от 00.00.0000 на право управления транспортными средствами категории В сроком действия до 00.00.0000.

При этом установлено, что ответчик с 00.00.0000 состоит на учете с диагнозом по МКБ 10 F10.2 (синдром зависимости вследствие употребления алкоголя) у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора ФИО4 Министерства здравоохранения (...), что подтверждается информацией КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. профессора ФИО4 от 00.00.0000 000.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством

В соответствии пунктом вторым перечня, противопоказанием к управлению автотранспортом являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), которым присвоен код заболевания по МКБ - 10: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, указанный диагноз в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а управление транспортным средством ФИО1, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Исследованными выше доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности и в связи с отсутствием на день рассмотрения дела доказательств того, что административный ответчик прошел специальное лечение, и у него наступила стойкая ремиссия заболевания, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами, в следствие чего право административного ответчика управления транспортными средствами подлежит прекращению.

Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации 000 от 00.00.0000 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Однако учитывая отсутствие доказательств наличия особых обстоятельств, а также принимая во внимание установленные ст. 6 КАС РФ принципы административного судопроизводства, в том числе равенство всех перед законом и судом, осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок, состязательность и равноправие сторон, суд не находит оснований для обращения решения по настоящему делу к немедленному исполнению.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Удовлетворяя заявленные прокурором (...), действующим в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования, с учетом того, что административный истец освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1 госпошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора (...) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган – удовлетворить.

Признать утратившим право на управление и прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 00.00.0000 года рождения, зарегистрированного по адресу: (...) А, паспорт серии 0816 000 выдан 00.00.0000 ОУФМС России по (...) и ЕАО в Кировском и (...), до получения медицинского заключения об отсутствии у ФИО1 00.00.0000 года рождения, медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 00.00.0000 года рождения, зарегистрированного по адресу: (...) А, паспорт серии 0816 000 выдан 00.00.0000 ОУФМС России по (...) и ЕАО в Кировском и (...) в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение 000 от 00.00.0000 в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по (...).

В удовлетворении ходатайства прокурора (...) об обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Взыскать с ФИО1 00.00.0000 года рождения, зарегистрированного по адресу: (...) А, паспорт серии 0816 000 выдан 00.00.0000 ОУФМС России по (...) и ЕАО в Кировском и (...) государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение одного месяца через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов