Решение № 2А-470/2018 2А-470/2018~М-343/2018 М-343/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-470/2018

№ 2а-470/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 02.10.2018

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при секретаре Шевченко Е.В.

с участием

представителя административного истца - ст.помощника прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Дальнегорска Непрокина А. П. к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии и передаче водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

С административным исковым заявлением в суд обратился прокурор г.Дальнегорска Непрокин, указав, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством категории «А,В,С,А1,В1,С1,М», что подтверждается водительским удостоверением № 25 21 994010, срок действия с 27.06.2015 по 27.06.2025. По информации КБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница № 5 г.Дальнегорска» ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом <...>». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Продолжение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами нарушает права неопределённого круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу их жизни и здоровью и подлежит прекращению. На основании изложенного просит суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, <дата> г.р., изъять у ФИО1 водительское удостоверение № 25 21 994010 от 27.06.2015 и передать его в Управление Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю отделение № 7 МЭО ГИБДД.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования в полном объёме и пояснила, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил суду, что до сегодняшнего дня он не был лишён права управления транспортными средствами. Когда в 2015 году он пришёл в наркологическое отделение для прохождения медицинской комиссии на право управления транспортными средствами, ему комиссию подписали. В наркологическое отделение его никто никогда не возил. Когда ему становилось плохо, он самостоятельно обращался в КГБУЗ «ПКПБ № 5». Три дня в больнице ставили капельницы, после этого он возвращался домой. Он работал водителем, заведующим ремонтной мастерской, инженером по эксплуатации, а также учителем в школе по совместительству, находясь при этом на учёте. В состоянии алкогольного опьянения по улице не ходил, выпивал дома и просил отвезти его в наркологическое отделение. Алкогольными напитками не злоупотребляет, может только на праздник выпить, к автомобилю и к любому другому транспорту в состоянии опьянения не подходит.

Заведующая наркологическим отделением ГБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница № 5» А. пояснила суду, что ФИО1 состоит на диспансерном динамическом наблюдении с ежемесячными явками с 2000 года, в последний раз был 11.09.2018. ФИО1 на сегодняшний день состоит на учёте в КГБУЗ «ПКПБ № 5» с <...>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014. В частности данный пациент поступал 07.11.2017 <...>. ФИО1 систематически поступает в наркологическое отделение, эпикризы у этого пациента были в 2006 году, два раза в 2008 году, в 2010-2011 годах, три раза в 2013 году, в 2014 году, 2016 и 2017 годах, то есть по карте можно проследить систематическое пребывание в наркологическом отделении. С марта 2018 года ФИО1 предположительно ведёт трезвый образ жизни, отмечается регулярно. В июне 2015 года в амбулаторной карте доктор указал - ФИО1 явился для прохождения медицинской комиссии для замены водительского удостоверения, жалоб нет, пациент находится на учёте <...>, в связи с чем допуск ему было отказано в допуске к управлению транспортными средствами и рекомендовано решение вопроса с заведующим отделением. Пациент должен состоять на учёте три года, прежде чем его снимут с учёта в связи со стойкой ремиссией.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу положений ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п.п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано противопоказание, в частности - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учёта больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливается срок диспансерного учёта для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учёта может производиться в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учёта составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учёта. Решения о снятии с учёта в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 25 21 994010, выданного 27.06.2015 по категории «А,В,С,А1,В1,С1,М».

Вместе с тем, согласно сведениям из ГБУЗ «ПКПБ № 5» ФИО1 состоит на диспансерном динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом <...> с 2000 года с ежемесячными явками. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014.

ФИО1 систематически поступает в наркологическое отделение - в 2006 году, два раза в 2008 году, в 2010-2011 годах, три раза в 2013 году, в 2014 году, 2016 и 2017 годах.

При этом 07.11.2017 ФИО1 поступил с <...>.

Доказательства, подтверждающие наличие у ответчика стойкой ремиссии (выздоровление), в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания «<...>» является препятствием для управления им авто- и мото-транспортными средствами.

Суд считает, что исковые требования прокурора г.Дальнегорска о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежат удовлетворению, поскольку продолжение действия права управления транспортными средствами ФИО1 противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В остальной части иска об изъятии и передаче водительского удостоверения суд считает необходимым отказать, поскольку истцом не указано на кого именно должно быть возложено исполнение данных действий. При этом возложение обязанности на органы ГИБДД либо судебных приставов по изъятию и передаче водительского удостоверения действующим законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Дальнегорска Непрокина Александра Петровича к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии и передаче водительского удостоверения удовлетворить частично.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> г.р., предоставленного ему на основании водительского удостоверения № 25 21 994010, выданного 27.06.2015 ОГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

В остальной части иска отказать.

На основании ст.177 ч.2 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(мотивированное решение с учётом выходных дней составлено 09.10.2018)

Судья И.В. Гуцалов