Постановление № 5-100/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 5-100/2024

Дело № 5-100/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 апреля 2024 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, при секретаре Мягченковой А.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, - ФИО, рассмотрев в качестве суда первой инстанции материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-Экспорт» (далее по тексту постановления - Общество, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>, (УНП №),

У с т а н о в и л:

ООО «ОФС-Экспорт» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на участке № километра федеральной автодороги «№» в районе населенного пункта <адрес> сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с государственными регистрационными знаками №, перевозящее контейнер № используемое в работе перевозчика ЧТУП «<данные изъяты>» (<адрес>), под управлением водителя ФИО1

То транспортное средство в грузовом отсеке перемещало из Республики Беларусь в РФ товары - «новые компоненты для технического обслуживания и ремонта автомобилей - жгут проводов», происхождения Китай, в количестве 720 грузовых мест, общим весом брутто 13726 кг.. Согласно акту об остановке транспортного средства следовало, что при осмотре видимой части грузового отсека выявлено возможное несоответствие товаросопроводительных документов перемещаемому товару. Имелись средства идентификации - пломба на контейнере.

На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ. товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым получателем товара являлось ООО «<данные изъяты>». Отправителем товара являлось ООО «ОФС-Экспорт».

Таможенное декларирование тех товаров, прибывших из Китая, осуществлено было по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в Гомельской таможне Республики Беларусь, при этом наименование и количество товара, указанного в гр.31 ДТ, соответствовало наименованию и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах, а именно, - количество грузовых мест 720, общий вес брутто - 13726 кг., вес нетто - 12830 кг..

Согласно сведениям, заявленным в вышеуказанной ДТ, декларант - ООО «ОФС-Экспорт», - поместил под таможенную процедуру «Импорт-40» в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС один товар - «новые компоненты для технического обслуживания и ремонта автомобилей - жгут проводов», происхождения Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС 8544300007.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в контейнере №, перевозимом на транспортном средства с госрегзнаками №, находятся товары, сведения о которых отсутствуют в №, а именно:

- новогодние гирлянды (занавески) 320L 3*2 различных цветов, артикул, торговый знак отсутствуют, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405310000, производство Китай, в количестве 27676 штук;

- новогодние гирлянды (занавески) 600L 3*3 различных цветов, артикул, торговый знак отсутствуют, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405310000, производство Китай, в количестве 10686 штук;

- новогодние гирлянды (занавески) 240L 2*2 различных цветов, артикул, торговый знак отсутствуют, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405310000, производство Китай, в количестве 4352 штуки. Данные товары не были задекларированы в вышеупомянутой ДТ.

Вышеупомянутые товары, стоимость которых согласно заключению товароведческой экспертизы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 14487286 рублей, явились предметом административного правонарушения. Данный товар изъят ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия и передан ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «ОФС-Экспорт» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании представитель Предприятия признал вину руководства Общества во вменяемом деянии и просил суд ограничиться конфискацией предметов правонарушения.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав представителя Предприятия, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением и с фототаблицей (л.д.20-25);

копия ДТ № (л.д.26-29);

копии товаросопроводительных документов: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ. товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30-31, 36);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-61);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-66);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67;

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, с приложением (л.д.135-142).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступили объяснения водителя перевозчика ФИО1, из которых следует, что товар был получен на <адрес> Республики Беларусь. По пути следования транспортного средства доступа к грузовому отсеку с товарами и до момента остановки его должностными лицами Смоленской таможни, не имелось. Целостность перевозимого груза не нарушалась, его замена не происходила. Водителем осуществлялась перевозка товара по товаросопроводительным документам - «новые компоненты для технического обслуживания и ремонта автомобилей - жгут проводов», а, как оказалось позже, фактически перемещался товар - «гирлянды с небьющимися лампами». О том, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документов, водителю ничего известно не было.

Также в ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступили письма директора ООО «ОФС-Экспорт», согласно которому руководитель Общества указывал, что в ДТ был указан только тот товар, который был поименован в товаросопроводительных документах. Товары, являющиеся по данному делу предметами административного правонарушения, не должны были бы следовать в транспортном средстве в составе общей товарной партии, так как те товары ООО «ОФС-Экспорт» не приобретались и не продавались Обществу «<данные изъяты>». Поэтому заместитель директора ООО «ОФС-Экспорт» считает, что Общество не намеревалось нарушать требования таможенного законодательства ЕАЭС.

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудника Смоленской таможни ФИО2, возбудившей дело об административном правонарушении, и ФИО3, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками №, находятся товары, сведения о которых отсутствуют в № ДТ №, а именно: - «новогодние гирлянды (занавески)» различных цветов, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405310000, производство Китай: 320L 3*2 в количестве 27676 штук; 600L 3*3 в количестве 10686 штук; 240L 2*2, в количестве 4352 штуки. Данные товары не были задекларированы в вышеупомянутой ДТ.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана декларантом ООО «ОФС-Экспорт» в регионе деятельности Гомельской таможни Республики Беларусь.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «ОФС-Экспорт» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «ОФС-Экспорт», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара. Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 14487286 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ОФС Экспорт» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков