Постановление № 5-96/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-96/2018

Дело № 5-96/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2018 года пгт. Троицко-Печорск

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхиной С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, работающего заместителем руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский»,

установил:

прокурором Троицко-Печорского района Республики Коми 26 июля 2018 года возбуждено дело административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО1

Из постановления прокурора следует, что ФИО1 23 мая 2018 года умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: на требование прокурора о предоставлении сведений о способе управления многоквартирными домами №9, №10 кв. Южный пгт. Троицко-Печорск не предоставил сведения о способе управления данными домами.

В судебном заседании представитель прокуратуры Чистюхина С.В. доводы, изложенные в постановлении прокурора, поддержала.

ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что прокурором Троицко-Печорского района Республики Коми в ходе проведения проверки по поручению прокуратуры Республики Коми 17 мая 2018 года в администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» направлено требование о предоставлении к 24.05.2018 ряда сведений, в том числе о способе управления многоквартирными домами №9, №10 кв. Южный п. Троицко-Печорск и предоставлении копий подтверждающих документов (решения собрания собственников, договора управления), на которое 23 мая 2018 года заместителем руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО1 дан ответ об отсутствии способа управления данными многоквартирными домами.

На основании представленной информации 29 мая 2018 года прокурор обратился в суд с иском администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами, после чего администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» дополнительно представлены в прокуратуру протоколы от 25.03.2016, 31.03.2016 общего собрания собственников многоквартирных домов №9, №10о выборе способа управления многоквартирными домами – непосредственное управление собственниками помещений многоквартирного дома, согласно которым в собраниях участвовал и представитель администрации муниципального района «Троицко-Печорский». В связи с этим прокурор 26.06.2017 отказался от заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Как следует из письменных объяснений ФИО1 от 25.07.2018, протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирных домов в администрации имелись, однако об избрании способа управления домами ему не было известно; им был подписан ответ на требование прокуратуры, подготовленный сотрудниками администрации; почему сотрудники подготовили такой ответ, он не знает.

Таким образом, на законное требование прокурора ФИО1 умышленно не представлены сведения и документы, имеющиеся в распоряжении администрации муниципального района «Троицко-Печорский», поскольку являясь должностным лицом, он сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия, но относился к ним безразлично. Следовательно, совершенное им деяние образует состав инкриминируемого административного правонарушения.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2018, составленным в соответствии со статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ; требованием прокуратуры от 17.05.2018 №; ответом АМР «Троицко-Печорский» о 23.05.2018 №; протоколами от 25.03.2016, 31.03.2016 общего собрания собственников многоквартирных домов №9, №10;письменным объяснениемФИО1; распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 исполняющим обязанности заместителя руководителя АМР «Троицко-Печорский», от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на постоянную работу, от ДД.ММ.ГГГГ о распределении служебных обязанностей между заместителями руководителя АМР «Троицко-Печорский», согласно которому ФИО1 как заместитель руководителя осуществляет координацию деятельности администрации района в том числе по направлениям ЖКХ, строительной политики, архитектуры, дорожного строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, курирует и координирует деятельность главного архитектора, отдела промышленности, строительства и ЖКХ, отдела земельных и имущественных отношений, несет персональную ответственность за рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к его компетенции.

Доказательства по делу собраны в установленном законом порядке; представленные судье документы выданы соответствующими органами, подписаны уполномоченными лицами, содержат все другие неотъемлемые реквизиты. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомлено, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ, ему разъяснены. Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми судьей не установлено.

Доказательств надлежащего исполнения ФИО1 вышеуказанного требования прокурора, равно как и доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были предприняты все возможные меры для выполнения законного требования прокурора, судье не представлены.

Таким образом, судья считает установленным и доказанным факт совершения должностным лицом администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и его виновность в совершении данного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в отношении должностного лица в виде наложения административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом характера и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, имеющего двоих иждивенцев, судья считает необходимым назначить административное наказание в отношении должностного лица в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо - заместителя руководителя администрации муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем перечисления на расчетный счет №, Отделение НБ Республики Коми,БИК 048702001, получатель – УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми, л/с №), КБК 415 116 26000 01 6000140, ИНН <***>, КПП 110101001 (в назначении платежа указать дату и номер данного постановления, а также наименование суда: Троицко-Печорский районный суд Республики Коми).После уплаты административного штрафа следует представить в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми документ, подтверждающий уплату штрафа.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми.

Судья Н.В. Плесовская