Решение № 2-103/2021 2-103/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-103/2021

Дело №2-103/2021 УИД 65RS0009-01-2021-000080-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Антиповой З.А.,

с секретарём Шевченко А.Н.,

с участием заместителя прокурора Ногликского района Сахалинской области – Русанова Я.С.; представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №; представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация «Ноглики» - Возрожденной М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда, признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – КУМИ МО «Городской округ Ногликский») обратился в суд с иском к ФИО2, в котором указал, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, муниципальное образование «Городской округ Ногликский» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – администрация МО «Городской округ Ногликский») от ДД.ММ.ГГГГ № между муниципальным унитарным предприятием «Управляющая организация «Ноглики» (далее – МУП «Управляющая организация «Ноглики») и ФИО2, как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ №н, расположенного по указанному адресу.

Далее истец указал, что согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в предоставленном ответчику жилом помещении проживает не сам ответчик, а посторонний мужчина. В этой связи, заключением Департамента социальной политики муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт неисполнения ФИО2 пункта 6 части 8 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Кроме этого, по информации, предоставленной ресурсоснабжающими организациями, ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по оплате коммунальных услуг: 66 7775 рублей 56 копеек перед муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал»), 24 702 рубля 69 копеек перед товариществом собственников жилья «Мой дом» (далее - ТСЖ «Мой дом»), 1 536 рублей 50 копеек перед открытым акционерным обществом «Ногликская газовая электрическая станция» (далее – ОАО «НГЭС»), 17 435 рублей 29 копеек – перед КУМИ МО «Городской округ Ногликский».

В связи с тем, что ответчик не проживает в предоставленном ему на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №н жилом помещении, не зарегистрирован в этом жилом помещении по месту жительства, не вносит плату за наем этого жилого помещения и за предоставляемые в это жилое помещение коммунальные услуги, истец просил суд расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №н, заключенный между МУП «Управляющая организация «Ноглики» и ФИО2; признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебное заседание принадлежащем извещении представитель КУМИ МО «Городской округ Ногликский» и ФИО2 не явились, представитель истца просил рассматривать дело в его отсутствие, ответчик просил разбирательство дело отложить до его возвращения в пгт.Ноглики Сахалинской области по окончанию рабочей вахты.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В письменных возражения на иск КУМИ МО «Городской округ Ногликский» ответчик ФИО2 указал, что не проживает в предоставленном ему жилом помещении, в связи с нахождением на рабочей вахте на полуострове Камчатка.

В судебном заседании представитель администрации МО «Городской округ Ногликский» ФИО1 и представитель МУП «Управляющая организация «Ноглики» Возрожденная М.В. исковые требования КУМИ МО «Городской округ Ногликский» поддержали.

Выслушав представителей сторон, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их, как в отдельности, так и в совокупности, суд, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года №6-П, от 8 июня 2010 года №13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 года №455-О).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 года №267-ФЗ с 01 января 2019 года, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

использования жилого помещения не по назначению.

Частью 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма по вышеуказанным основаниям, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Управляющая организация «Ноглики» от имени КУМИ МО «Городской округ Ногликский» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) на основании постановления администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «Городской округ Ногликский», состоящее из одной комнаты, общей площадью 34,3, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (пункт 1 договора найма) (л.д. <данные изъяты>).

Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании протокола «Межведомственной комиссии по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, письма начальника отдела по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера Управления социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2 договора найма).

По окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договора найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (пункт 6 договора найма).

Пунктом 16 данного договора предусмотрено, что расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению (пункт 17 договора найма.

ДД.ММ.ГГГГ представителями отдела по социальным вопросам и поддержке коренных малочисленных народов Севера Департамента социальной политики администрации МО «<адрес> Ногликский» составлен акт № проверки жилищно-бытовых условий ФИО2, в соответствии с которым, со слов соседей и председателя товарищества собственников жилья «Мой дом» ФИО7, в предоставленной ответчику квартире проживает посторонний мужчина, о месте нахождения ответчика ничего неизвестно (л.д. <данные изъяты>).

На основании заключения Департамента социальной политики администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях содействия в преодолении трудной жизненной ситуации администрацией МО «Городской округ Ногликский» ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о заключении с ФИО2 на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Учитывая, что истцом исковые требования о расторжении договора заявлены именно в отношении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, то истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен доказать на момент обращения в суд с настоящим иском наличие оснований для расторжения именно этого договора.

Вместе с тем, пятилетний срок действия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ истек, при этом истец в период действия этого договора с исковыми требованиями о расторжении данного договора к ответчику не обращался. Напротив, постановлением администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятом на основании заключения Департамента социальной политики администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для продления договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, фактически подтверждено наличие у ответчика права пользования спорной квартирой на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на момент принятия органом местного самоуправления указанного ненормативного правового акта, истцом уже был установлен факт отсутствия ответчика в спорном жилом помещении, а также установлен факт невнесения ответчиком платы за жилье и коммунальные услуги.

То обстоятельство, что ФИО2 не явился в МУП «Управляющая организация «Ноглики» для заключения с ним договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, само по себе не является основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, как следует из возражений ответчика ФИО2, подтвержденных показаниями свидетеля ФИО8, ответчик в предоставленном ему жилье не проживает временно в связи с нахождением на рабочей вахте на полуострове Камчатка.

Судя по представленным истцом документам, у ответчика ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность перед КУМИ МО «Городской округ Ногликский» по оплате найма жилого помещения в размере 17 435 рублей 29 копеек, перед ТСЖ «Мой дом» - по оплате услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома в размере 24 702 рубля 69 копеек, перед ресурсоснабжающими организациями: МУП «Водоканал» по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в размере 66 7775 рублей 56 копеек, ОАО «Ногликская электрическая станция» по оплате услуг по электроснабжению в размере 1 536 рублей 50 копеек (л.д. <данные изъяты>).

В письменных возражениях на иск ФИО2 указал, что об имеющейся у него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг ему ничего неизвестно, однако после возращения в <адрес> он намерен оплатить накопившиеся в его отсутствие долги.

Из показаний свидетеля ФИО8, проживающего в спорном жилье по устной договоренности с нанимателем этого жилья – ответчиком ФИО2 на период нахождения последнего на работе за пределами пгт.Ноглики Сахалинской области, он (свидетель) переводит денежные средства сыну бывшего опекуна ответчика для оплаты жилищно-коммунальных услуг, о том, что, несмотря на его переводы, у ФИО2 накопилась задолженность, ему ничего неизвестно. Кроме этого, свидетель ФИО8 показал, что в квартире, в которой он временно проживает, имеются личные вещи ФИО2: бытовая техника, одежда, посуда.

При таких установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг само по себе не свидетельствует о том, что ФИО2 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению – для постоянного проживания в нем.

Более того, в данном случае расторжение договора найма специализированного жилого помещения, в силу части 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно только с предоставлением ответчику другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого должен соответствовать размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, находящегося в границах соответствующего населенного пункта.

Также суд полагает недоказанным со стороны истца наличие такого основания для признания ФИО2 утратившим право пользования спорным жильем, как длительное не проживание ответчика в этом жилье, в подтверждение которого истцом представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксировано отсутствие ответчика в <адрес> в определенный момент (на дату составления указанного документа).

Тот факт, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ № имеется ссылка на объяснение соседей и председателя ТСЖ «Мой дом» ФИО7, согласно которым местонахождение ответчика установить невозможно, на телефонные звонки ответчик не отвечает, надлежащим доказательством подтверждения факта отказа ответчика от права пользования спорным жильем не является.

Также и показания ФИО7, допрошенной в качестве свидетеля, о том, что она никогда не видела ответчика ФИО2, сами по себе не могут свидетельствовать о добровольности выезда ответчика из спорного жилья и постоянном характере такого выезда.

Таким образом, поскольку истцом не доказано наличие обстоятельств, являющихся основанием для признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, то исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО2 и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая организация «Ноглики», признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) принесено апелляционное представление в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 июня 2021 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова