Решение № 2А-528/2017 2А-528/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-528/2017

Дело № 2а-528/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием помощника прокурора Кравченко И.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании незаконным бездействия по ограничению доступа граждан в многоквартирный дом, обязании ограничить доступ и демонтировать заброшенный многоквартирный дом,

у с т а н о в и л:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области. В обоснование своих требований указывает, что в результате прокурорской проверки установлено, что по адресу: <...>, расположен полуразрушенный многоквартирный дом. Ввиду того, что дом не эксплуатируется, то неиспользование в течение длительного времени ведет его к разрушению. Указанное здание находится в черте с. Буюклы, Смирныховского района, Сахалинской области. Рядом с ним расположены жилые дома. Близлежащая территория указанного дома захламлена бытовым мусором, осколками стекла. Оконные рамы отсутствуют, не остекленные. Дом имеет несколько входов, которые не имеют дверей, не закрыты, что обеспечивает свободный доступ. В помещении дома имеется лестница, обеспечивающая беспрепятственный доступ на крышу. За указанным объектом надлежащий присмотр и содержание не осуществляется, и он находится в технически опасном состоянии, что создает опасность для жизни и здоровья людей, допускает возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц, в том числе в целях совершения террористических актов, подготовки к их совершению либо сокрытия. Следов их совершения, хранения оружия, предметов, добытых преступным путем, либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации. К указанному строению имеют доступ несовершеннолетние жители села и лица без определенного места жительства, что может привести к совершению преступлений в отношении совершеннолетних и несчастным случаям (падениям, пожарам и т.д.).

По результатам обследования межведомственной комиссией данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим, жильцы указанного дома переселены. По состоянию на 25.05.2017 снос дома не осуществлен, контракт на проведение работ по сносу указанного дома не заключен, аукцион не проведен.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Сахалинская область, Смирныховский район, с. Буюклы, 2-ая Лесная, д. 36 и его сносе, незаконным.

Обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области незамедлительно, со дня вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в срок до 31.08.2017 демонтировать заброшенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Кравченко И.В. административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1, с исковыми требованиями прокурора не согласилась, суду пояснила, что дома переселены и обязанность по сносу домов у администрации имеется, однако на эти цели отсутствуют денежные средства, аукцион не проводился, его проведение запланировано на 2017-2018 годы.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальной собственности администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

25.02.2010 года межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. По результатам обследования межведомственной комиссией дом признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается соответствующими: актом обследования и заключением межведомственной комиссии от 25.02.2010, № 316.

Постановлением Главы администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области разрешен снос квартиры № 1 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно сообщению руководителя территориального органа с. Буюклы МО ГО «Смирныховский», все граждане, проживавшие в квартирах № 1 и № 2 указанного дома сняты с регистрационного учета.

По состоянию на 25.05.2017, на день проверки прокуратурой Смирныховского района исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму и составления соответствующего акта, снос дома, расположенного по адресу: <...> не осуществлен, что создает угрозу возникновения пожаров и возможность совершения террористических актов; контракт на проведение работ по сносу указанного дома не заключен, аукцион не проведен.

Согласно ст. 37 ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части статей 7,10,13 Устава муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к полномочиям органа местного самоуправления городского округа «Смирныховский» в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО ГО «Смирныховский» федеральными законами, законами Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 37 статьи 7 Устава МО ГО «Смирныховский» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Аналогичные полномочия закреплены в пункте 7.1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от 06 марта 2006 года, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом пунктом 3 статьи 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 7 Устава МО ГО «Смирныховский» к вопросам местного значения городского округа входит и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> до настоящего времени не снесен, каких-либо мер по сносу и демонтажу дома администрацией МО ГО «Смирныховский» не принято. Доступ в дом посторонних лиц не ограничен.

Учитывая изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> и его сносе, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области незамедлительно, со дня вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в срок до 31.08.2017 демонтировать заброшенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 06 июля 2017 года.

Судья В.В. Копылов