Решение № 2-958/2017 2-958/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-958/2017

2-958/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 04 июля 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Мустафиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-958

по заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании незаконным решения от отказе в перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 ФИО9. обратился в суд с требованиями о возложении на Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) (далее Фонд) обязанности по включению в расчет специального стража для перерасчета страховой пенсии по старости льготный стаж за работу в тяжелых условиях Крайнего Севера – <данные изъяты> года за период с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Списка № 1, а также стажа <данные изъяты> с учетом поощрительного коэффициента 1,2 с учетом северного коэффициента 1,7; восстановлении срока на подачу искового заявления; признании незаконным решения Фонда об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивирует свои требования тем, что ответчик неверно посчитал стаж работы в ЧП «Миф» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно. Все налоги, в том числе отчисления в Фонд производились. Решение Фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости им было получено в конце ДД.ММ.ГГГГ года. Представленные справки о заработной плате не были приняты Фондом для перерасчета пенсии, поскольку за спорные периоды отсутствуют индивидуальные сведения. Считает, что на него, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по перечислению страховых сумм в Фонд. Увеличение льготного страхового стажа повлияет на сумму всех пенсионных баллов, начисленных на дату назначения ему страховой пенсии, что повлечет перерасчет размера получаемой пенсии в сторону увеличения.

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно подавались дополнения и уточнения к исковому заявлению.

В окончательном варианте, поданном ДД.ММ.ГГГГ, истец просит признать решение Фонда об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным; засчитать в страховой стаж периоды работы в ИЧП «Миф» с ДД.ММ.ГГГГ., в кооперативе «Память» – с ДД.ММ.ГГГГ.; возложить на Фонд обязанность по включению в страховой стаж периодов работы в ОАО «Сибкомплектмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ. в территориальных условиях РКС с учетом северного коэффициента 1,8 для перерасчета пенсии; произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Просит все уточнения и дополнения, представленные ранее, считать недействительными (л.д. 65).

Представителем Фонда представлен отзыв на уточненное заявление ФИО1 ФИО11., в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как оснований для перерасчета страховой пенсии не имеется. ФИО1 ФИО10 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Фонд с заявлением о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с даты назначения пенсии, однако в нарушение ст. 23 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 25 Административного регламента…, документы, необходимые для перерасчета на момент обращения за назначения пенсии не представил.

В части требований о включении в страховой стаж периода работы в ИЧП «МИФ» с ДД.ММ.ГГГГ поскольку ИЧП «Миф», в котором истец был руководителем, зарегистрировано как страхователь в ПФР ДД.ММ.ГГГГ. и снято с учета ДД.ММ.ГГГГ По данным персонифицированного учета, расчетные ведомости с начислением страховых взносов в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 11 ФО «О страховых пенсиях», Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1, истцом как руководителем предприятия предоставлялись только за ДД.ММ.ГГГГ. Расчетная ведомость за ДД.ММ.ГГГГ год представлена без начисления страховых взносов с оплатой за предыдущие периоды. Таким образом, возможно, включить только период работы с ДД.ММ.ГГГГ., каких либо доказательств начисления самой заработной платы за указанные периоды истцом в суд не представлено.

Нет оснований для включения в страховой стаж периода работы в кооперативе «Память» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., так как в нарушение ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» истцом не были представлены доказательства выполнения работы в указанный период.

Не может быть включен период работы в ОАО «Сибкомплектмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в районах Крайнего Севера с учетом северного коэффициента 1,8, поскольку из архивной справки о работе в Производственно-строительной фирме «Промстройкомплектмонтаж» – филиале ОАО «Сибкомплектмонтаж» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не отражены периоды вахты и количество отработанных часов за учетный период. Истец в спорный период не проживал в районах Крайнего Севера, а выполнял работу вахтово-экспедиционным методом, поэтому он не вправе претендовать на повышенное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ. Не представляется возможным учесть весь требуемый истцом период работы непрерывно в территориальных условиях РКС (л.д.л.д. 71-73).

В судебном заседании ФИО1 ФИО12 на требованиях настаивает, пояснил, что сведения о страховом стаже содержатся в представленной им справке, трудовая книжка в период отбывания им наказания в местах лишения свободы была утрачена. После отбывания наказания с 2014 года он ее не восстанавливал. В ООО «Сибкомплектмонтаж» он работал с апреля 2001 года, но сначала у него был испытательный срок, поэтому, наверное, в документах он не отражен.

Представитель Фонда ФИО13 действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласна, пояснила, что ФИО1 просит произвести перерасчет размера пенсии по п/п 1 п. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях». Работа в ИЧП «Миф», как указано в отзыве, может быть включена только в отношении 3-4 кварталов ДД.ММ.ГГГГ года, когда были уплачены страховые взносы. В связи с показаниями двух свидетелей может быть включен период работы в кооперативе «Память» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Фонд не может принять выписку по форме СЗИ-5, поскольку она составляется по данным работодателя, но потом проверяется. При проверке представленных данных указанные периоды работы истца ничем не подтверждены.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО15 обратился с заявлением в Фонд о перерасчете пенсии.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией…, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решением Фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО16 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, на основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для расчета пенсии не были применены справка о стаже № № от ДД.ММ.ГГГГ., справка о заработной плате № № от ДД.ММ.ГГГГ., справка о заработной плате № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.п 1-2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 37).

Трудовая книжка истцом не представлена.

Из ответов Фонда ФИО1 ФИО17, отзыва на иск, выписки из лицевого счета застрахованного лица СЗИ-5 следует, что в качестве доказательств его работы руководителем в ИЧП «Миф» имеются сведения об уплате страховых взносов в 3-4 квартале 1993 года (л.д.л.д. 14, 71-79), поэтому данный период возможно включить в страховой стаж. Иных доказательств работы в ИЧП «Миф» не представлены.

В отношении работы в кооперативе «Память» приглашенные истцом свидетели подтвердили факт работы ФИО1 ФИО18 в кооперативе.

Свидетель ФИО5 подтвердил работу ФИО1 ФИО19. в кооперативе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потом кооператив был переименован.

Свидетель ФИО6 показал, что ФИО1 ФИО20. работал в кооперативе с ДД.ММ.ГГГГ года, при этом в ДД.ММ.ГГГГ году кооператив был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Гремин», где учредителями были Греков и ФИО1.

В трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ указано, что он работал в кооперативе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда кооператив был реорганизован в ТОО «Гремин», уволен из общества ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

В трудовой книжке ФИО3 ФИО21. имеются записи о его работе в кооперативе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дату реорганизации кооператива в ТОО «Гремин», уволен из общества ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 63-64).

Сведения о работе истца в кооперативе содержатся и выписке из лицевого счета застрахованного лица СЗИ-5.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что с достоверностью двумя свидетелями подтверждена работа ФИО1 ФИО22 в кооперативе с ДД.ММ.ГГГГ по дату реорганизации – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данный период также подлежит включению в страховой стаж.

Требования о включении в стаж периода работы в ТОО «Гремин» истцом не заявлено.

По архивным данным документы по личному составу кооператива «Память», ИЧП «Миф» на хранение не поступали в связи с чем суд полагает, что документы отсутствуют по вине самого истца, который являлся руководителем обеих организаций (л.д.л.д. 60-61).

Частью 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 работодателем не отражен заявленный истцом период с апреля 2001 года по 2002 год.

В то же время истцом представлена архивная справка, уточняющая характер работы в г. Новый Уренгой, где отражено, что он работал в организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Более того, работодателем выдана справка о заработной плате, где указано, что заработную плату ФИО1 ФИО23. получал с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12).

Исходя из представленных документов суд считает возможным зачесть в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о стаже работы не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Решая вопрос о перерасчете пенсии с применением районного коэффициента 1,8, суд соглашается с позицией представителя ответчика, изложенной в отзыве на иск, поскольку Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 453/9 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников строительных и ремонтно-строительных организаций Тюменская область - Ямало-Ненецкий национальный округ южнее Полярного круга, куда относиться г. Новый Уренгой установлен коэффициент 1,5.

Пунктом 10 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле, где размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

По смыслу данной нормы основным условием для применения повышающего коэффициента является проживание гражданина в районах Крайнего Севера, однако проживание в период работы в ООО «Сибкомплектмонтаж» в районах Крайнего Севера истцом не доказано, из документов, представленных работодателем, следует, что истец работал вахтово-экспедиционным методом, следовательно, право на перерасчет пенсии с учетом коэффициента 1,8 не имеет.

Согласно Решению Фонда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен в страховой стаж, поэтому в удовлетворении данного требования следует отказать.

На основании п.п. 1-2 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше со ссылкой на п. 1 ст. 18, ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 49 Правил обращения за страховой пенсией… заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о назначении пенсии ФИО1 ФИО24. подано ДД.ММ.ГГГГ, Решением от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, документов подтверждающих возможность перерасчета пенсии, назначении ее в большем размере на момент подачи заявления о назначении пенсии заявлению приложены не были, поэтому требование о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены быть не могут (л.д.л.д.83-84).

В то же время ФИО1 ФИО28 имеет право обратиться в Фонд для перерасчета страховой пенсии с приложением подтверждающих документов, а Фонд при наличии оснований обязан произвести ему перерасчет в порядке, предусмотренном ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № 1979 в части отказа во включение в страховой стаж ФИО1 ФИО25 периодов работы в кооперативе «Память» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в индивидуальном частном предприятии «Миф» в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в открытом акционерном обществе «Сибкомплектмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО27 периоды работы в кооперативе «Память» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в индивидуальном частном предприятии «Миф» в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в открытом акционерном обществе «Сибкомплектмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО1 ФИО26, в порядке, предусмотренном статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», после его обращения с заявлением о перерасчете при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета.

Мотивированное решение составлено 10.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров