Решение № 2А-2343/2021 2А-2343/2021~М-2085/2021 М-2085/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2343/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Бонаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2343/2021 по административному исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Воскресенский городской прокурор обратился в Воскресенский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Внесении страницы с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Воскресенской городской прокуратурой Московской области проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации. По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: <данные изъяты> в свободном для неопределённого круга лиц доступе размещена информация, предоставляющая возможность воспользоваться услугами лиц, занимающихся проституцией, а также предоставляющими иные услуги сексуального характера за вознаграждение. Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации, отсутствует знак информационной продукции «18+», визуальное (звуковое) сообщение о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста», а также форма - согласия на доступ к сайту. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте, может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом неограничен. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой. На указанном сайте размещена информация, противоречащая общественной нравственности с изображением половых органов, а также предоставляющая возможность воспользоваться услугами лиц, занимающихся проституцией, либо предоставляющими иные услуги сексуального характера за вознаграждение.

Таким образом, прямой запрет на осуществление указанных действий является основанием для признания информации, размещенной на данной Интернет - странице сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Нахождение в открытом доступе на сайте <данные изъяты> информации предоставляющей возможность воспользоваться услугами лиц, занимающихся проституцией, а также предоставляющими иные услуги сексуального характера за вознаграждение фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Учитывая, что распространение размещенной на страницах сайта с адресом: <данные изъяты> информации запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к интернет-странице с адресом: <данные изъяты> должен быть ограничен в установленном законодательством порядке. Учитывая, что круг лиц – посетителей вышеуказанного ресурса персонально не определен, прокурор, в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних), а также в защиту интересов Российской Федерации. Установить владельца сайта возможным не представилось.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Все, что изложено в административном исковом заявлении, подтвердил и поддержал. Дополнительно пояснил, что в качестве административного ответчика по делу указано Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, поскольку владелец данного Интернет-сайта в РФ не установлен. В настоящее время данная информация содержится в сети Интернет, сайт действует.

Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, также и учитывая, что его явка не является обязательной в силу положений КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, считает административные исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованным, основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информацией порнографического характера признается информация, представляемая в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация содержащая информацию порнографического характера.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов или предметов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно п.п. 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обоснованность заявленных требований подтверждается материалами дела. На момент рассмотрения заявления сайт находится в свободном доступе, что административным ответчиком не опровергается. Требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что возможность свободного получения и использования указанной информации, предоставляющей возможность воспользоваться услугами лиц, занимающихся проституцией, а также предоставляющими иные услуги сексуального характера за вознаграждение, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Как указано в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.04.2018 г. № 78-КГ17-101, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного Кодекса. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Поскольку владелец интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты> на территории Российской Федерации не установлен, что подтверждено ответом Врио начальника УМВД России по городскому округу Воскресенск на запрос прокурора, Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу является надлежащим административным ответчиком по данному иску.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято <дата>