Решение № 12-623/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-623/2019

№
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 25 июня 2019 года

Судья Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО10

его защитника ФИО7, действующего на основании доверенности,

представителей административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти - ФИО8, ФИО5,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО11. на постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти № от 26.09.2018 года о назначении

ФИО1 ФИО12, <данные изъяты>,

административного наказания по делу №, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 26.09.2018 года № Горохов ФИО13. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области №-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области», совершенного при следующих обстоятельствах.

17.09.2018 года в 16 часов 31 минуту Горохов ФИО14 в период действия особого противопожарного режима (постановление Правительства Самарской области от 09.04.2018 года № «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области») на автомобиле г/н № нарушил запрет на въезд в лес, находящийся на территории Автозаводского района напротив <адрес> установленный п. 4 постановления администрации г.о. Тольятти от 07.05.2018 года № «Об установлении особого противопожарного режима на территории г.о. Тольятти». Указанным постановлением, ФИО1 ФИО15 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Горохов ФИО16 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от 06.12.2018 года по рассмотрению его жалобы на постановление № инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО6 от 17.09.2018 года по делу об административном правонарушении, оставленным без изменения решением Самарского областного суда от 17.01.2019 года установлен факт, что он17.09.2018 года в 16 часов 35 минут на <адрес> управлял автомобилем Тайота Лэнд Крузер г/н№. Соответственно он не мог одновременно находиться на <адрес> и в лесном массиве, также движение по городской улице не может расцениваться как нарушение запрета на въезд в лес. 28.02.2019 года им было получено решение Самарского областного суда от 17.01.2019 года, а 07.03.2019 года им был получено постановление от 26.09.2018 года о назначении административного наказания по делу №. Просит восстановить ему срок для обжалования и отменить постановление административной комиссии г.о.Тольятти от 26.09.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Горохов ФИО17 и его защитник ФИО7 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Просили восстановить ему срок для обжалования постановления от 26.09.2018 года о назначении административного наказания по делу №, поскольку никакой почтовой корреспонденции из административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти он не получал, уведомлений из почтового отделения, ему не приходило, копию постановления он получил в административной комиссии лишь 07.03.2019 года, когда был приглашен туда в связи с составлением протокола за неуплату штрафа в срок. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом Горохов ФИО18. пояснил, что на фотографии, имеющейся в материалах административного дела, действительно зафиксирован его автомобиль, который стоит среди зеленых насаждений в виде деревьев кустов, однако автомобиль стоит не в лесу, а на городской улице, где у него происходила деловая встреча.

В судебном заседании представители административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО8 и ФИО5 возражали против восстановления срока для обжалования, с доводами жалобы не согласились, просили постановление от 26.09.2018 года о назначении административного наказания по делу № оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 ФИО19 - без удовлетворения. ФИО5 также пояснила, 26.09.2018 года административной комиссией Автозаводского района г.о.Тольятти совместно с ГИБДД г.о. Тольятти проходил рейд по соблюдению требований постановления Правительства Самарской области от 09.04.2018 года № об установлении «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области» и постановления администрации г.о. Тольятти от 07.05.2018 года № «Об установлении особого противопожарного режима на территории г.о. Тольятти», в ходе которого 26.09.2018 года в 16 часов 31 минуту на территории лесного массива Автозаводского района г.Тольятти, напротив <адрес>, расположенного по <адрес>, был выявлен Горохов ФИО20 который в нарушении вышеуказанного постановления администрации г.о. Тольятти на своем автомобиле въехал в лес. Постановление администрации г.о. Тольятти от 07.05.2018 года № «Об установлении особого противопожарного режима на территории г.о. Тольятти» обязательно для исполнения всеми гражданами и организациями и доведено до их сведения путем опубликования в печатном издании и при этом установка каких-либо информационных стендов перед въездом в лес не требуется и ничем не предусмотрена.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доводы жалобы и представленные материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст.30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Самарской области от 09.04.2018 года № «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области», установлен особый противопожарный режим на территории Самарской области с 16 апреля по 30 сентября 2018 года.

Постановлением администрации г.о. Тольятти № от 07.05.2018 года «Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти» на территории городского округа Тольятти установлен особый противопожарный режим с момента опубликования данного постановления и до особого распоряжения.

Согласно п.п.4 и 4.1 вышеуказанного постановления, в период действия особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти установлен запрет на посещение гражданами лесов, находящихся на территории городского округа Тольятти, и въезд в них транспортных средств.

Данное постановление администрации г.о. Тольятти доведено до населения путём опубликования в газете «Городские ведомости».

Статьей 2.1.15 закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" установлена ответственность за нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела:

17.09.2018 года в 16 часов 31 минуту Горохов ФИО21 в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Самарской области от 09.04.2018 года № «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области», на автомобиле г/н № нарушил запрет на въезд в лес, находящийся на территории Автозаводского района, напротив <адрес>, установленный п.4 постановления администрации г.о. Тольятти от 07.05.2018 года № «Об установлении особого противопожарного режима на территории г.о. Тольятти».

За указанное нарушение постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти № от 26.09.2018 года Горохов ФИО22 был привлечён к административной ответственности по ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» к наказанию в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

Из материалов административного дела следует, что вышеуказанное постановление было направлено ФИО1 ФИО23 почтовой связью, однако им получено не было, так как почтовое уведомление о поступлении в почтовое отделение письма, Горохов ФИО24 не получал. Доказательств обратного суду не предоставлено. Указанное постановление Горохов ФИО25 получил в административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти лишь 07.03.2019 года, когда был приглашен на составление протокола по ст.20.25 КоАП РФ, после чего 13.03.2019 года обратился в суд с жалобой.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, с целью предоставления ФИО1 ФИО26 возможности реализовать свое право на обжалование постановления от 26.09.2018 года, суд полагает возможным восстановить ФИО1 ФИО27 срок на обжалование постановления административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти от 26.0.2018 года по ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что факт совершения 17.09.2018 года Гороховым ФИО28. административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области», установлен протоколом № от 17.09.2018 года об административном правонарушении, составленным в присутствии ФИО1 ФИО29 протоколом заседания административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 26.09.2018 г. постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти № от 26.09.2018 года, фотоматериалом.

Довод ФИО1 ФИО30 о том, что в указанные в постановлении дату и время он не мог находится в лесном массиве, поскольку находился на <адрес>, что установлено решением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти от 06.12.2018 года, опровергается материалами дела об административном правонарушении № по жалобе ФИО1 ФИО31 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.Тольятти от 17.09.2018 года по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, исследованным в судебном заседании.

Так, из материалов дела об административном правонарушении №, следует, что 17.09.2018 года в отношении ФИО1 ФИО32 инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.Тольятти были составлены протокол и постановление по факту его управления автомобилем Тайота Лэнд Крузер г/н№ на <адрес> 17.09.2018 года в 16 часов 35 минут, тогда как административное правонарушение по ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области», за которое Горохов ФИО33 привлечен к административной ответственности по постановлению от 26.09.2018 года, было совершено им 17.09.2018 года в 16 часов 31 минуту. Кроме того, из пояснений представителя административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО5 установлено, что 17.09.2018 года административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти рейд по соблюдению требований постановления Правительства Самарской области от 09.04.2018 года № об установлении «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области» и постановления администрации г.о. Тольятти от 07.05.2018 года № «Об установлении особого противопожарного режима на территории г.о. Тольятти» производился комиссией совместно с сотрудниками ГИБДД, и лесной массив, запрет на въезд в который нарушил Горохов ФИО34 находится напротив <адрес>.

Факт того, что автомобиль г/н №, под управлением ФИО1 ФИО35 в указанную в постановлении дату и время находился в лесном массиве, среди зеленых насаждений, в отсутствии каких-либо строений, свидетельствующих о его нахождении на городской дороге, подтверждается имеющимся в материалах дела фотоматериалом.

Тот факт, что решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от 06.12.2018 года, оставленным без изменения решением Самарского областного суда от 17.01.2019 года постановление инспектора ГИБДД У МВД России по г.Тольятти от 17.09.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено, не свидетельствует об отсутствии события и состава в действиях ФИО1 ФИО36 административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления № от 26.09.2018 года в отношении ФИО1 ФИО37 влекущих его отмену, административной комиссией Автозаводского района г.о.Тольятти допущено не было.

Наказание ФИО1 ФИО38 назначено в пределах санкции, установленной ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных нарушениях на территории Самарской области», с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере санкции, предусмотренной данной статьей и не является чрезмерно суровым.

Таким образом, оснований для отмены постановления административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти от 26.09.2018 года по делу № в отношении ФИО1 ФИО39 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 ФИО40 срок обжалования постановления административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти от 26.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти от 26.09.2018 года о назначении ФИО1 ФИО41 административного наказания по делу №, за нарушение ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО42. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти.

Судья подпись ФИО2