Апелляционное определение № 33-6984/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-6984/2017

Судья: Певина Е.А.

Докладчик: Грибанов Ю.Ю. Дело №33-6984/2017 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Черных С.В.,

судей Грибанова Ю.Ю., Никифоровой Е.А.,

при секретаре Солодовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 27 июля 2017 года дело по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Журба А.Н. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 15 мая 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Фокиной Елены Николаевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и военных сборах, досрочном назначении страховой пенсии.

Признано незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска от 31 января 2016 года № 746384/16.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж Фокиной Е. Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Признано за Фокиной Е. Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с момента её обращения за назначением такой пенсии к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> возложена обязанность назначить Фокиной Е. Н. страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взысканы с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска в пользу Фокиной Е. Н. <данные изъяты> (три) рублей в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Грибанова Ю.Ю., объяснения истца и представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фокина Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и военных сборах, досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Фокиной Е.Н. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным решением Фокина Е.Н. не согласна, поскольку данный отказ нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Пенсионным органом не засчитан в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения Фокиной Е.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период нахождения на военных сборах по линии РВК как военнообязанной (офицер запаса медицинской службы) в звании лейтенанта медицинской службы, общей продолжительностью 7 месяцев 14 дней.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - период нахождения на военных сборах по линии РВК как военнообязанной (офицер запаса медицинской службы) в звании лейтенанта медицинской службы, всего 7 месяцев 14 дней, обязав ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился представителя УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новосибирска Журба А.Н.

В апелляционной жалобе изложена просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Фокиной Е.Н.

По мнению апеллянта, вынося судебный акт о включении в специальный стаж в льготном порядке периодов прохождения на курсах повышения квалификации, нахождения на военных сборах, суд первой инстанции неправильно истолковал постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В жалобе апеллянт, ссылаясь на п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, указывает, что период нахождения, на курсах повышения квалификации и военных сборах не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной физической нагрузкой ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Кроме того, апеллянт указывает, что период прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения в служебных командировках, на военных сборах, не входят в перечень, установленный п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516.

Также апеллянт указывает, что в соответствии с абз. 2 п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утв. Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «Об утверждении Списка процессий и должностей работников здравоохранения сельского хозяйства» в специальный стаж включаются только периоды прохождения военной службы по специальности, следовательно, периоды нахождения на военных сборах, не подлежат включению в специальный стаж.

Проверив материалы дела на основании п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фокина Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на учебных сборах по линии РВК.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя, уточняющими справками, свидетельствами о повышении квалификации, представленными в материалы дела.

Полагая, что обладает необходимым стажем, Фокина Н.Е. обратилась в пенсионный орган с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях. При этом, пенсионным органом был произведен расчет специального стажа истца, с которым не согласилась Фокина Н.Е., что и послужило основанием обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения, а также убытие на военные сборы на основании приказа руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, при направлении работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и действующий порядок осуществления выплат, предусмотренных законом, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28,12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ и ст. 112 КЗоТ РСФСР в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку Фокина Н.Е. в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности медицинского работника в учреждениях здравоохранения и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж.

Соглашается судебная коллегия и с выводом суда первой инстанции о включении в льготный стаж Фокиной Н.Е. периода ее нахождения на военных сборах, так как за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в то время как исключение данного периода из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, действующим на момент осуществления трудовой деятельности законодательством не предусматривалось.

В соответствии требованиями ранее действовавшего законодательства (ст.ст. 5 и 72 Закона СССР от 12.10.1967 г. N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности») служба в запасе приравнивалась к действительной воинской службе, а за гражданами, призванными на военные сборы, сохранялось за время сборов занимаемая должность и им выплачивался средний заработок. Аналогичные положения содержаться и в действующем в настоящее время Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Абз. 2 п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «Об утверждении Списка процессий и должностей работников здравоохранения сельского хозяйства», на который ссылается апеллянт, не исключает зачета соответствующих периодов в специальный стаж, поскольку исходя из буквального содержания указанного пункта предусматривался зачет службы медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил С. и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте «г» п. 1 указанного Положения, независимо от условия, содержащегося в абз. 1 (выполнение не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию).

Поскольку ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж спорного периода работы истицы, суд правомерно включил периоды работы в стаж и возложил на ответчика обязанность назначить истице пенсию с даты ее обращения.

Следовательно, истец, имея необходимый стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Соответственно, доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности включения в специальный стаж истицы спорных периодов судебной коллегией отклоняются.

Таким образом, обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 15 мая 2017 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новосибирска Журба А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: