Постановление № 5-1949/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-1949/2018

№ 5-1949/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«08» ноября 2018 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

<дата> начальником ОАР т/п ЖДПП Успенская Таганрогской таможни ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гражданина Украины ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об АП, <дата> в 20 ч. 40 мин. со стороны территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост <данные изъяты> под управлением водителя гражданина Украины ФИО1.

Для прибытия на таможенную территорию Союза гражданином Украины ФИО1 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка были поданы следующие документы: CMR № от <дата>, счет-проформа №/ДНР от <дата>, свидетельства о регистрации транспортных средств № и №, паспорт гражданина Украины №.

Отдельную пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин Украины ФИО1 не подавал.

В целях таможенного контроля состава транспортных средств был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно - досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №), по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение ТЗ ЕАЭС, метка М1.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр состава транспортных средств (акт таможенного досмотра №). В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в обозначенном оператором анализа теневого рентгеновского изображения ИДК месте, метке №, обнаружена металлическая бочка с крышкой красного цвета, на которой имеется маркировка: «DEVON, ДЕВОН завод смазочных материалов, Смазка УСсА, Смазка графитная, ГОСТ 3333-80, Производитель ООО Завод смазочных материалов «Девон» Россия г. Уфа, Масса нетто 18 кг», при вскрытии металлической крышки обнаружена субстанция темного цвета смазочного материала.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1, извещенного надлежащим образом, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ

Представитель Таганрогской таможни ФИО2, требование о привлечении к административной ответственности ФИО1 подтвердил. Полагает, что вина доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

Согласно материалам дела, <дата> в 20 ч. 40 мин. со стороны территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл состав транспортных средств, состоящий из автомобиля <данные изъяты>, следующий из Украины в Россию под управлением водителя гражданина Украины ФИО1.

Для прибытия на таможенную территорию Союза гражданином Украины ФИО1 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка были поданы документы: <данные изъяты> (л.д. 28-29).

Отдельную пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин Украины ФИО1 не подавал.

В целях таможенного контроля состава транспортных средств был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно - досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №), по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение ТЗ ЕАЭС, метка М1.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр состава транспортных средств (акт таможенного досмотра №). В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в обозначенном оператором анализа теневого рентгеновского изображения ИДК месте, метке №, обнаружена металлическая бочка с крышкой красного цвета, на которой имеется маркировка: «DEVON, ДЕВОН завод смазочных материалов, Смазка УСсА, Смазка графитная, ГОСТ 3333-80, Производитель ООО Завод смазочных материалов «Девон» Россия г. Уфа, Масса нетто 18 кг», при вскрытии металлической крышки обнаружена субстанция темного цвета смазочного материала.

В протоколе опроса ФИО1 показал, что он работает водителем у перевозчика ФЛП ФИО3 по трудовому соглашению. <дата> после погрузки товаром, указанном в CMR № от <дата>, во время движения по г. Донецка на составе транспортных средств, состоящем из автомобиля <данные изъяты> он остановился возле магазина горюче-смазочных материалов и приобрел по просьбе своего знакомого, который находится в г. Ростове-на-Дону, бочку графитной смазки, для использования им в личных целях, в быту и для личного автомобиля. Чек не сохранился. Данный товар ФИО1 поместил в грузовой отсек полуприцепа, в железный контейнер. Когда подавал документы должностному лицу таможенного органа т/п МАПП Весело–Вознесенка Таганрогской таможни при въезде на таможенную территорию Союза, он не сообщил должностному лицу таможенного органа в письменной форме о том, что у него в полуприцепе с задекларированным товаром есть вышеуказанная бочка графитной смазки, так как считал, что она предназначена для личных целей. Предпринимательской, торговой деятельностью ФИО1 не занимается. Намерения незаконно ввезти приобретенный товар на таможенную территорию Союза у него не было. Он не хотел скрывать этот товар от должностных лиц таможни. Критерии отнесения товаров для личных и предпринимательских целей ему не известны. О необходимости декларирования такого рода товара не знал. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза у него была, но он ею не воспользовался.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п. 4 ст. 87 ТК ЕАЭС положения статей 88 - 91 ТК ЕАЭС не применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования. В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования после их прибытия на таможенную территорию Союза таможенные операции совершаются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, перемещаемый гражданином Украины ФИО1, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Следовательно, ввозимый гражданином Украины ФИО1 на таможенную территорию Союза товар подлежал таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

Согласно заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ от <дата> № рыночная стоимость смазки графитной в количестве одного ведра массой нетто 18 кг. по состоянию на <дата> составляет 1133,25 рублей (л.д. 35-37).

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из протокола опроса гражданина ФИО1, следует, что требования законодательства о порядке перемещения и декларирования товаров, ФИО1 известны не были, поэтому о перемещении товара, Смазка УСсА, Смазка графитная, производитель ООО Завод смазочных материалов «Девон», Масса нетто 18 кг. ФИО1 не заявлял и данный товар не декларировал. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с территории Союза у него была, но он ею не воспользовался.

В данном случае, гражданин ФИО1, пересекая таможенную границу Евразийского Экономического Союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Таким образом, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: Протоколом об административном правонарушении от 05.10.2018г.; Определением о возбуждении дела об АП; Протоколом опроса ФИО1 от 06.09.2018г.; Актом таможенного досмотра №; Заключением эксперта от <дата> и другими материалами дела.

Действия ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее ФИО1 в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено.

Товар - смазка графитная в количестве одного ведра массой нетто 18 кг., являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, в ходе производства по делу об АП был изъят, место хранения – КХВД Таганрогской таможни, расположенная по адресу: <адрес>

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар- Смазка УСсА, Смазка графитная, производитель ООО Завод смазочных материалов «Девон», Масса нетто 18 кг», находящийся на ответственном хранении в комнате хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.