Решение № 2-3665/2020 2-3665/2020~М-2905/2020 М-2905/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-3665/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Швецовой А.С.,

при участии:

представителя истца Прокофьевой О.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3665/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным не включение в подсчет специального страхового стажа периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований с учетом их уточнений истец указала, что 02.10.2019 ответчиком было принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуального лицевого счета в части страхового стажа в отношении нее. Основанием для обращения явилась ее работа в период с 03.09.1986 по 30.11.1993 лаборантом, лаборантом химического анализа в центральной заводской лаборатории Ангарского завода Белково-витаминных концентратов, связанная с вредными условиями труда. Считает, что ответчик необоснованно не засчитал ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с мотивировкой о том, что не подтверждена занятость в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения и в цеховых лабораториях. С данным решением она не согласна. Просит признать решение № 310 от 02.10.2019 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части отказа зачесть в специальный стаж периоды ее работы с 03.09.1986 по 30.11.1993 лаборантом, лаборантом химического анализа в Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ОАО «Байкалпротеин», обязать ответчика зачесть в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца адвокат Прокофьева О.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании иск поддержала с учетом уточнений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, которые приобщил к материалам дела.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, а также материалы гражданских дел №2-1556-11, №2-1575-10, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 02.10.2019 в рамках заблаговременной работы ответчиком вынесено решение №310 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуального лицевого счета в части страхового стажа ФИО2

Указанным решением истице не засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 03.09.1986 по 30.11.1993 лаборантом, лаборантом в центральной заводской лаборатории Ангарского завода белково-витаминных концентратов. Отказ мотивирован тем, что не подтверждена занятость в цехах и производствах продуктов и препаратов немедицинского назначения.

Из материалов дела следует, что 03.09.1986 ФИО2 была принята лаборантом 4 разряда в Центральную заводскую лабораторию Ангарского завода белково-витаминных концентратов.

11.09.1989 она переведена лаборантом химического анализа 4 разряда в группу промсангигиены на время декретного отпуска основного работника.

30.11.1993 ФИО2 уволена по собственному желанию, как мать, имеющая детей в возрасте до 14 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее Список № 2).

Согласно позиции 2250600а-13265 пункта 6 «Производства, перечисленные в разделе ХVIII Списка №1 и раздела ХХIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка 2, указаны должности лаборантов всех наименований, в том числе цеховых лабораторий.

Позицией 22507000-17531 Списка 2 предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Позицией 2250600б-23157 Списка 2 предусмотрены должности лаборантов, занятых в производствах и в цеховых лабораториях.

Таким образом, Списком № 2 для включения в льготный трудовой стаж предусмотрены должности лаборантов всех наименований, в том числе цеховых лабораторий.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Выпуск 1 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, ОКПДТР, профессия «лаборант химического анализа» отнесена к рабочим профессиям.

Истец работала лаборантом, лаборантом химического анализа Центральной заводской лаборатории Ангарского завода БВК. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Возражая против доводов иска, ответчик указывает, что включению в стаж работы на соответствующих видах работ подлежат периоды работы в качестве лаборантов всех наименований, занятых только в цеховых лабораториях. По мнению ответчика, занятость истца непосредственно в производстве более 80 % рабочего времени не подтверждена.

Суд полагает, что доводы ответчика являются несостоятельными. Выводы ответчика о том, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лаборанты только цеховых лабораторий основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку из приведенной выше позиции 250600а-13265 следует, что в льготный стаж работы подлежит включению работа в должности лаборантов, занятых в производствах и в цеховых лабораториях, таким образом, законодателем предусмотрены все лаборатории, в том числе и цеховые лаборатории.

В настоящее время, предприятие, в котором работала истица, ликвидировано, архив не сохранился.

По ходатайству представителя истца в судебном заседании были исследованы документы, имеющиеся в материалах гражданских дел: № 2-1575-2010 (по иску ФИО3 о признании незаконным решения УПФ РФ), № 2-1556-11 (по иску ФИО4 о признании незаконным решения УПФ РФ). С согласия сторон копии документов из указанных гражданских дел приобщены к материалам дела.

Так, из исторической справки от 11.11.2005 следует, что ОАО «Байкалпротеин» создано постановлением мэра г. Ангарска № 2599 от 30.12.1992. Основной вид деятельности – производство кормовых добавок. С 1977 года по 1979 год начато отдельное введение в действие цехов основного производства. В структуру завода входил цех № 11 – центральная заводская лаборатория.

Согласно промышленному регламенту «<...> на производство кормовых дрожжей БВК (паприна)», утвержденному в 1988 году и действовавшего на Ангарском заводе БВК, производство паприна – это процесс микробиологического синтеза белка с использованием в качестве сырья н-парафинов ( п.2 раздела 2). Следовательно, производство паприна относится к производству продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом, указанному в разделе ХХIII Списка № 2, а лаборанты всех наименований, в том числе цеховых лабораторий, имеют право на досрочную страховую пенсию по старости (при условии постоянной занятости в производстве препаратов немедицинского назначения не менее 80% рабочего времени). Производство состоит из нескольких стадий, которые отражены в Промышленном регламенте и начинается с выращивания чистой культуры в лаборатории, которая в дальнейшем используется для производства дрожжей.

Согласно разделу 6 Промышленного регламента, технологический процесс производства кормовых дрожжей (паприна) состоит из следующих стадий: 1 - прием и хранение сырья и химикатов; 2 – приготовление рабочего раствора макроэлементов; 3 – изготовление рабочего раствора микроэлементов; 4 – приготовление раствора биостимулятора; 5 – выращивание дрожжей (выращивание чистой культуры, производственная ферментация); 6 – концентрирование дрожжевой суспензии; 7 – сушка; 8 - упаковка, 9 – мойка и дезинфекция технологического оборудования. Согласно п. 6.5.2. Промышленного регламента, выращивание кормовых дрожжей осуществляется в ферментах, представляющих собой вертикальную емкость 12-ти гранной формы, высотой 4 м и диаметром окружности 18 м. Аппарат имеет деление на 12 секций (сегметов) по перефирии и одна в центре. В соответствии с п. 6.1.1., на завод поступает парафин, который перекачивается в резервуары и после приготовления раствора микроэлементов отстаивается 0,5 часа, отбирается проба для анализа. После получения неудовлетворительного анализа раствор корректируется не менее 1,5 часа и после отстаивания в течение 0,5 часа отбирается на повторный анализ. Отстоявшийся раствор передается в отделение ферментации цеха биосинтеза. В Центральной заводской лаборатории 1 раз в сутки готовится раствор биостимулятора, который затем подается в отделение выращивания (п.6.4). Выращивание дрожжей включает выращивание чистой культуры и производственную ферментацию. Чистой культурой считается биомасса, в которой количество клеток, рекомендуемых для производства дрожжей, составляет 90-100 %, а общее количество посторонних культур и грибов не превышает 10%. Контроль начальной и конечной концентрации биомассы определяется отбором пробы из пробоотборного крана ферментера в начале и в конце накопления. Выращивание чистой культуры осуществляется в ферментерах чистой культуры в несколько стаций: выращивание биомассы в ферментере емкостью 320 л.; выращивание биомассы в ферментере емкостью 3,2 л. или 10 куб.м.; выращивание биомассы в ферментере емкостью 50 куб.м. Дрожжевая суспензия из микробиологической лаборатории подается в ферментер чистой культуры объемом 320 л., после достижения концентрации далее подается в ферментер емкостью 3,2 л. или 10 куб.м., а после этого в ферментер объемом 50 куб.м. (п.6.5).

Изучив раздел 6 «Изложение технологического процесса» указанного регламента, суд приходит к выводу, что отбор проб и их анализ является неотъемлемой частью технологического процесса, поскольку в каждой стадии производства указано на забор проб для анализа. В частности, п.6.3.2 - отбирается проба для анализа раствора микроэлементов, при получении неудовлетворительного результата анализа раствор корректируется, после корректировки отбирается проба на повторный анализ; контроль начальной и конечной концентрации биомассы определяется отбором пробы из пробоотборного крана ферментера в начале и в конце накопления ( п. 6.5.1); каждые 2 часа производится анализ дрожжевой суспензии из 12 секций ферментера на содержание остаточных углеводородов,при превышении углеводородов производят регулирование подачи парафина в ферментер (п.6.5.2); на этапе концентрирования дрожжевой суспензии - стадия сепарирование, контроль за концентрацией АСВ в дрожжевой суспензии производится через 4 часа. Отбор проб дрожжевой суспензии осуществляется через 2 часа в 5-х пробоотборных точках. Определение концентрации производится лаборантами ЦЗЛ. Данные лабораторного анализа записываются в сменный рапорт технологического персонала (6.6.1); Анализ проб производится лаборантом ЦЗЛ. Сепарирование имеет 3 стадии и на каждой стадии (1 ст. 2 ст., 3 ст.-доулавливания) пробы берутся через каждые 2 часа.

Из таблицы 10.6.1. – наиболее опасных мест производства, видно, что к таким местам, в т.ч. относятся цех выращивания дрожжей, где возможен контакт работающих с жизнеспособными штаммами применяемых дрожжей, а также стадия очистки сточных вод, при которой возможно получения отравления, заболевания кандидозом, кишечными и др. заболеваниями. Из таблицы 9.1. усматривается, что лаборанты ЦЗЛ производят химико-технологический контроль производства, записывая в рабочий журнал результаты, в том числе при приготовлении рабочего раствора макроэлементов, при выращивании чистой культуры в ферементерах, в производственной ферментации, при концентрировании дрожжевой суспензии, при сепарировании, выпаривании, в колодцах промстоков, куда направляется отработанная культурная жидкость, отработанной воды. Согласно п. 6.5.2. в процессе выращивания дрожжей выделяется значительное количество тепла, которое отводится холодной водой, подаваемой в наружные и внутренние теплообменники ферментеров. Также подается вода для охлаждения при сепарировании (п.6.6.2.) С помощью воды и пара производится снижение пенообразования (п.6.6.4), при выпаривании дрожжевой суспензии (п.6.6.6.).

Из технологической схемы производства видно, что в производство входят, в том числе, стации выращивания чистой культуры (дрожжей), сепарирования. После очистки производственных вод микробная биомасса поступает на термоагентурную обработку основного производства, часть очищенных вод направляется в основное производство, а часть вод сбрасывается в реку, что подтверждает доводы истца о непрерывности процесса.

Также из иска следует и не опровергнуто ответчиком, что ФИО2 более 80% своего рабочего времени фактически выполняла свою работу в цехах основного производства, где начиналось выращивание чистой культуры (лаборатории), а также в цехе сепарирования, поскольку ее работа была связана с отбором проб из производственных вод в цехах, где шел непрерывный процесс производства дрожжей.

Судом установлено, что отбор проб и их анализ являлись неотъемлемой частью технологического процесса производства БВК, которое относится к производству биологических препаратов и материалов, производство без анализов не могло осуществляться, анализы брали на всех стадиях, так как в случае превышения парафина, могла нарушиться технология процесса выращивания дрожжей, сепарирования, в противном случае процесс мог приостановиться.

При таких обстоятельствах, оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит, что доводы представителя ответчика о том, что периоды работы истца с 03.09.1986 по 30.11.1993 лаборантом, лаборантом химического анализа в Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ОАО «Байкалпротеин» не подлежат включению в льготный стаж по причине того, что не подтверждается занятость именно в цеховой лаборатории, а также не подтверждена занятость в производстве более 80 % рабочего времени, не нашли своего подтверждения.

Доводы представителя ответчика о необходимости применения Разъяснении Минтруда от 22.05.1996 № 29 суд находит неубедительными, так как в позиции 2250600а-13265 пункта 6 «Производства, перечисленные в разделе ХVIII Списка №1 и раздела ХХIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка №2, указаны должности лаборантов всех наименований, в том числе цеховых лабораторий.

Также несостоятельны доводы ответчика, что данные лаборатории должны находиться только в цехах, где осуществляется технологический процесс производства.

Из исторической справки видно, что цех № 11 – центральная заводская лаборатория входит в структуру цехов основанного производства. То обстоятельство, что центральная заводская лаборатория является самостоятельным структурным подразделением, не свидетельствует о том, что истец, работая лаборантом в ЦЗЛ, не была связана с основным производством.

Согласно штатной расстановке с 13.02.1982 на БВК в цехе № 11 ЦЗЛ предусмотрены должности лаборанта, имеется ссылка на условия оплаты труда лаборантов «п-вр.». Из материалов дела следует, что работа лаборанта относилась к вредными условиям труда, работники получали за это молоко.

В настоящее время документально подтвердить характер работы, которую выполняла истец, невозможно, по причинам, не зависящим от истца, так как производство закрыто, архив полностью не сохранился.

Между тем, отсутствие документов не может ущемлять гарантированное Конституцией РФ право истца на государственное пенсионное обеспечение, а следовательно не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что трудовая деятельность ФИО2 подпадает под действие раздела 22507000 «Производство продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельным установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредности веществ не ниже 3 класса опасности».

В связи с этим, суд находит требования истца о признании незаконным решения № 310 от 02.10.2019 об отказе зачесть в специальный стаж по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с 03.09.1986 по 30.11.1993 лаборантом, лаборантом химического анализа в Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ОАО «Байкалпротеин» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ответчика подлежит возложению обязанность включить указанный период в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным не включение в подсчет специального страхового стажа периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области № 310 от 02.10.2019 об отказе зачесть в специальный стаж по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с 03.09.1986 по 30.11.1993 лаборантом, лаборантом химического анализа в Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ОАО «Байкалпротеин».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить в подсчет страхового стажа по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с 03.09.1986 по 30.11.1993 лаборантом, лаборантом химического анализа в Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ОАО «Байкалпротеин».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированный текст решения изготовлен судом 21.10.2020.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...