Решение № 2А-508/2019 2А-508/2019~М-454/2019 М-454/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-508/2019

УИД 55RS0033-01-2019-000676-39

Дело № 2а-508/2019

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в общем порядке)

р.п. Таврическое 22 августа 2019 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Морозовой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) к Голубь ИА о взыскании обязательных платежей (финансовой санкции),

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Голубь И.А. о взыскании обязательных платежей (финансовой санкции), указав, что в соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) ИП Голубь И.А. являлся страхователем, зарегистрированным в УПФР в <адрес> (межрайонном). В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения, предусмотренные пп. 1-11 п. 2 ст. 11 данного Закона (форма СЗВ-СТАЖ утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ № ЗП). Соответственно, сведения индивидуального (персонифицированного учета) учета за 2017 год следовало представить в орган ПФР не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. В соответствии с абз. 17 ст. 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. ИП Голубь И.А. являясь юридическим лицом и зарегистрированным в Пенсионном фонде как страхователь, сведения об застрахованных лицах предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по ИСХ. форме (СЗВ-СТАЖ) за ДД.ММ.ГГГГ в Управление не представила. Из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуально, (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ИП Голубь И.А. представил в ФНС расчет за ДД.ММ.ГГГГ года на 1 застрахованное лицо (Голубь Е.А.), однако согласно протокола сверки сведений о данном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ, в Управление не представило. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления принято решение №S19180008097 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно привлечь его к ответственности по п. 2 ст. 1 1 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ Управлением выставлено требование №S01190000136 в отношении должника об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере <данные изъяты>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства на счет Пенсионного фонда РФ не поступили. За не предоставление должником в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, страхователь обязан уплатить штраф в размере <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРИП Голубь ИА, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием ей соответствующего решения. Определениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о выдаче судебного приказа Управлению отказано, в связи с чем, Управление обратилось в суд с административным исковым заявлением. Просило суд взыскать с административного ответчика Голубь И.А. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) (ст. 17 Закона №27-ФЗ) в размере <данные изъяты>. (КБК №). Сумму взыскания проси перечислить на счет №, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, УФК по Омской области (ГУ - Отделение ПФР по <адрес>) ИНН №, КПП №, БИК № ОКТМО № по коду БК. КБК— №).

Административный истец ГУ – УПФ РФ в Омском районе г. Омска участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, исковые требования поддержал.

Административный ответчик Голубь И.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели ; физические лица.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 14 упомянутого Федерального закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абз. 2,3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона, страхователь представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу п. 2.2 ст. 11 названного Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Данные сведения предоставляются по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ )», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

ИП Голубь И.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Таврическом районе Омской области в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Соответственно, сведения индивидуального (персонифицированного учета) учета за 2017 год ответчику следовало представить в орган ПФР не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение изложенных положений пенсионного законодательства ответчик не представил в орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работавших (работающих) застрахованных лиц за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ, в подтверждение чего истцом представлен протокол сверки ежегодной, ежемесячной отчетности с расчетами ФНС.

Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) ответчику был выставлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий указание на неисполнение обязанности ИП Голубь И.А. по предоставлению сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ, о страховом стаже и периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, страхователю предложено представить необходимые сведения в Управление ПФР в Омском районе Омской области. Из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуально, (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ИП Голубь И.А. представил в ФНС расчет за ДД.ММ.ГГГГ года на 1 застрахованное лицо (Голубь Е.А.), однако согласно протокола сверки сведений о данном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ, в Управление не представило.

Данный акт направлен ответчику заказным письмом, что подтверждается почтовым реестром от ДД.ММ.ГГГГ.

Абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления принято решение № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно привлечь его к ответственности по п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Непредставление сведений о стаже застрахованных лиц с учетом ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан, как застрахованных лиц, не пенсионное обеспечение, назначение страховой и накопительной пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

В соответствии с абз. 17 ст. 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

ИП Голубь И.А. являясь юридическим лицом и зарегистрированным в Пенсионном фонде как страхователь, сведения об застрахованных лицах предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по ИСХ. форме (СЗВ-СТАЖ) за ДД.ММ.ГГГГ Управление не представила.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением выставлено требование № в отношении должника об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере <данные изъяты> коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства на счет Пенсионного фонда РФ не поступили.

За не предоставление должником в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, страхователь обязан уплатить штраф в размере <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРИП Голубь И.А., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием ей соответствующего решения. Определениями Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о выдаче судебного приказа истцу отказано.

Управление обращалось в Таврический районный суд Омской области с иском об обязании Голубь И.А. предоставить необходимые сведения, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Управления удовлетворил в полном объеме.

Между тем, до настоящего времени ответчик в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области сведения персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц не представила, доказательств обратного в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено. От Голубь И.А. до настоящего времени указанные сведения в Управление не поступили ни по электронным каналам связи, ни почтовым сообщением ни при личном приеме (отметки о приеме по всем базам данных отсутствуют). Представленная ответчиком суду Форма ОДВ-1 отметки о ее приеме Управлением не содержит, соответственно суд приходит к выводу, что она в поименованный орган не сдавалась.

В соответствии с частью семнадцатой ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 48 НК РФ заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Срок уплаты по требованию ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок подачи заявления в суд - до ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее заявление поступило в Таврический районный суд Омской области ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу входящей корреспонденции, что свидетельствует о своевременном обращении истца в суд за взысканием финансовой санкции..

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым просим удовлетворить заявленные требования Управления и взыскать с Голубь И. А. финансовую санкцию в размере <данные изъяты>

В силу требований ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области (межрайонное) к Голубь ИА о взыскании обязательных платежей (финансовой санкции), удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Голубь ИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес><адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес> бюджет Пенсионного фонда РФ штраф за несвоевременное предоставление сведений по форме СВТ - СТАЖ в размере <данные изъяты> (КБК №).

Взыскать с Голубь ИА государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении 1 месяца со дня получения копии решения суда в Омский областной суд с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья: В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2019

Мотивированное решение составлено 23.08.2019

Судья: В.Ф. Гусарский