Постановление № 5-18/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-18/2020

дело № 5-18/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюкалинск Омской области, ул. Ленина, д.44 24 апреля 2020 года

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Тухватулин Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 19.30 часов, на 28 км автомобильной дороги регионального значения «<адрес> Акционерным обществом «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - АО «Тюкалинское ДРСУ», Учреждение) не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. А именно - допущено нарушение п.8.1 <данные изъяты> «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которое выразилось в наличии на покрытии проезжей части данного участка дороги зимней скользкости в виде снежного наката толщиной до 4 сантиметров.

Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено. В своем заявлении на имя суда представитель АО «Тюкалинское ДРСУ» Гречко С.С. просила рассмотреть настоящее дело без участия такого представителя.

Суд находит возможным, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" при осуществлении содержания дорог на территории Российской Федерации должна обеспечиваться безопасность дорожного движения.

Согласно п.13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (абз.2); принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (абз.4).

В соответствии с п.8.1 <данные изъяты> «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным, что в рассматриваемом случае юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД был установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, о чем был составлен акт выявленных недостатков. Таким образом, поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и начато проведение административного расследования. В ходе административного расследования ОГИБДД установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является АО «Тюкалинское ДРСУ».

Выявленное нарушение выразилось в том, что привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги регионального значения «Тюкалинск - Большие Уки» (идентификационный № в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения. А именно: на указанном участке не устранена зимняя скользкость в виде снежного наката.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами. Суду представлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, копия государственного контракта, копии актов приемки выполненных работ, прочие документы, а также фотоматериалы.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения. Исходя из положений п.п. 33, 81, 82 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 380, такая административная функция как надзор за дорожным движением осуществляется вне рамок организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и, соответственно, не требует обязательного уведомления представителя соответствующего юридического лица, ответственного за содержание дороги, о проведении мероприятий по дорожному надзору.

В соответствии с ч.2 ст.26.7 КоАП РФ материалы фотофиксации являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении. Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы являются приложением к акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и фиксируют обстоятельства, изложенные в данном акте и в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины Учреждения в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, для освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе в силу малозначительности, в настоящем случае не имеется, т.к. совершенное деяние грубо нарушает требования, предъявляемые к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. При этом суд учитывает следующее.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

С учетом установленных в судебном заседании конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным применить положения ч.ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12.34, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на р/счет <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Тухватулин