Решение № 2-496/2024 2-496/2024(2-6129/2023;)~М-3737/2023 2-6129/2023 М-3737/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-496/2024

Дело № 2-496/2024 (59RS0007-01-2023-004676-51)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. работала в колхозе Победа на различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ. в связи с избранием председателем профкома колхоза Победа освобождена от занимаемой должности в порядке перевода, с ДД.ММ.ГГГГ. работала освобожденным председателем профсоюзного комитета колхоза Победа. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с начислением надбавки за работу не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, в чем ей было отказано, учтенный пенсионным органом стаж работы истца в сельском хозяйстве на дату вынесения решения составляет 14 лет 0 месяцев 21 день. В стаж работы в сельском хозяйстве предположительно не включен период работы в должности освобожденного председателя профсоюзного комитета колхоза Победа с ДД.ММ.ГГГГ Истец с данным решение не согласна, указывает, что согласно ст.375 ТК РФ, ст.26 Федерального закона от 12.01.1996г. №10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве не включенные периоды работы ФИО1 на выборной должности освобожденным председателем профсоюзного комитета колхоза Победа, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости по п.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии – обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так пунктами 3 и 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 предусмотрено включение в стаж работы в сельском хозяйстве:

а) периодов работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периодов работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Согласно Списку, при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельской местности. Учтенный стаж в сельской местности остаивл 14 лет 00 месяцев 21 день (л.д. 8).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность бухгалтера автопарка в колхоз Победа, ДД.ММ.ГГГГ. переведена техником-гидротехником, ДД.ММ.ГГГГ. в связи с избранием председателем профкома колхоза Победа освобождена от занимаемой работы в порядке перевода, 07ДД.ММ.ГГГГ. принята председателем профкомитета колхоза Победа, ДД.ММ.ГГГГ. избрана председателем ревизионной комиссии по совместительству,ДД.ММ.ГГГГ. ООО Агрофирма Победа реорганизовано в ППО в порядке преобразования, ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор расторгнут по инициативе работника (по собственному желанию) (л.д.9).

Истцом в материалы дела представлены протоколы собраний профсоюзного комитета колхоза Победа (л.д.19-35).

Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 ноября 2018 года N 1440 утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Между тем не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении должностей, указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что установлено специальное регулирование определения стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и определен конкретный перечень работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей, подлежащих зачету при определении стажа, дающего право на повышенную фиксированную выплату. Из материалов дела следует, что выполняемая в спорные периоды работа истца ФИО1 в перечень работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей не включена, в связи с чем решение пенсионного органа является правомерным.

Ссылки на ст.375 Трудового кодекса РФ и ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", где предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж, основаны на неверном толковании норм права. Федеральный закон от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» вопросы определения периодов работы, подлежащих включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не регулирует и указанные периоды работы не устанавливает. Истцу пенсия уже назначена, а повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в отношении должностей, указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в определенных должностях и в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. В стаж работы в сельском хозяйстве, в силу его специального правового регулирования, включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. В частности, не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве период работы освобожденным председателем профсоюзного комитета, поскольку в указанные периоды истец не осуществляла непосредственную трудовую деятельность в сельском хозяйстве и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, данная работа не предусмотрена в перечне работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей, работа в которых подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2024