Решение № 12-520/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-520/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

с участием представителя ГБОУ СО ООШ № 18 имени Кавалера Ордена Красной Звезды ФИО1 г.о. Сызрань ФИО2,

рассмотрев материал № 12-520/17 по жалобе ГБОУ СО ООШ № 18 имени Кавалера Ордена Красной Звезды ФИО1 г.о. Сызрань на постановление мирового судьи судебного участка № 77 судебного района г. Сызрани Самарской области от 09 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 судебного района г. Сызрани Самарской области от 09.10.2017 г. юридическое лицо ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа № 18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 г.о. Сызрань Самарской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а именно за невыполнение в установленный срок к моменту проверки 23.08.2017 г. в полном объеме предписания № 17-05/141 от 17.05.2017 г., выданного должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.08.2017 г.

Представитель ГБОУ СО ООШ № 18 г.о. Сызрань обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование жалобы ссылаясь на то, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а ГБОУ СО ООШ № 18 г.о. Сызрань таковым не является.

В судебном заседании представитель ГБОУ Самарской области ООШ № 18 г.о. Сызрань доводы жалобы поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные выше.

Суд, проверив материалы дела, заслушав представителя ГБОУ Самарской области ООШ № 18 г.о. Сызрань, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 77 судебного района г. Сызрани от 09.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБОУ Самарской области ООШ № 18 г.о. Сызрань должно быть изменено.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 77 судебного района г. Сызрани Самарской области от 09.10.2017 г. юридическое лицо ГБОУ Самарской области «Основная общеобразовательная школа № 18 имени Кавалера Ордена Красной звезды ФИО1 г.о. Сызрань Самарской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а именно за невыполнение в установленный срок к моменту проверки 23.08.2017 г. в полном объеме предписания № 17-05/141 от 17.05.2017 г., выданного должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.08.2017 г.

Согласно ст. ч.1 ст.19.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 29.07.2017) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 названного выше Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей верно установлено, что ГБОУ ООШ № 18 г.о. Сызрани не выполнило в полном объеме предписание № 17-05\141 от 17.05.2017 года, а именно в здании школы по адресу: <...> не обеспечена подводка горячего водоснабжения в помещение для обработки уборочного инвентаря, в рекреациях не восстановлено целостность остекления окон, не обеспечены кабинеты №10 и №12 системой общего освещения, потолочные светильники с люминесцентными лампами отсутствуют, специальный стол для проведения профилактических прививок против туберкулеза не предусмотрен( при рассмотрении дела в апелляционной инстанции указанный пункт выполнен).

Рассмотрение дела мировым судьей было проведено в соответствии с требованиями КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ГБОУ ООШ № 18 г.о. Сызрани, его имущественное и финансовое положение, учитывая, что назначенный штраф в размере 10 000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ГБОУ ООШ № 18 г.о. Сызрани, полагаю, в соответствии со ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ, возможным снизить размер ранее назначенного административного штрафа до 5 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 77 судебного района г. Сызрани Самарской области от 09.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного ГБОУ ООШ № 18 г.о. Сызрани штрафа до 5 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд с даты вынесения( получения).

Судья: