Решение № 2-790/2018 2-790/2018 ~ М-253/2018 М-253/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-790/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ он был награжден нагрудным знаком отличия «Почетный автотранспортник» на основании приказа по Российскому государственному автотранспортному концерну №/к, о чем ему выдано соответствующее удостоверение. Росавтотранс был образован по постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и является подведомственной организацией Министерства транспорта Российской Федерации. В настоящее время нагрудный знак «Почетный автотранспортник» в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» отнесен к ведомственным наградам Министерства транспортна РФ. Кроме того, истец указал, что 16.10.1986г. и 20.10.1988г. он был удостоен нагрудных значков «За работу без аварий» II и III степени, в соответствии с которыми выданы соответствующие удостоверения и почетные грамоты. Награждения нагрудными значками «За работу без аварий» произведено в период действия Положения о данном нагрудном значке, утвержденном Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ему было отказано. С данным отказом он не согласен, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> по доверенности ФИО4 просила дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее представила суду письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в пункте 1 статьи 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона, <адрес> Думой принят закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/В-1405 при принятии решений о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в его присвоении, следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, которые учреждались решениями государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, ФИО1 или Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом начальника объединения «Тамбовавтотранс» от 05.06.1986г. № ФИО5 за достижение высоких производственных показателей и безаварийную работу непрерывно в течение длительного времени награжден значком "Почетный автотранспортник".

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О нагрудных знаках и значках работников транспортно-дорожного комплекса" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и действовавшей на период награждения истца, утверждено Положение об отраслевых нагрудных значках: "Почетный автотранспортник", о порядке представления работников к награждению нагрудными знаками.

Так, установлено, что награждение нагрудным знаком "Почетный работник транспорта России" производится приказами Министерства транспорта Российской Федерации, а отраслевыми нагрудными знаком и значками - приказами Министерства транспорта Российской Федерации или от его имени соответствующими департаментами воздушного, морского, речного, автомобильного транспорта и Федеральным дорожным департаментом.

Согласно удостоверения, выданного ФИО2, истец награжден значком "Почетный автотранспортник" приказом по Российскому государственному автотранспортному концерну от 17.03.1992г. №/к.

Российский государственный автотранспортный концерн (Росавтотранс) был образован по предложению трудовых коллективов, предприятий и организаций системы бывшего Министерства автомобильного транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с передачей ему полномочий от органов государственного управления ФИО1.

В Письме Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью директора Административного департамента, о разъяснении статуса нагрудного значка, сообщено, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142 "Об управлении автомобильным транспортном РФ" функции по регулированию действий предприятий и организаций автомобильного транспорта возложены на Министерство транспорта РФ, в структуре которого был образован Департамент автомобильного транспорта. Нагрудный значок "Почетный автотранспортник" является ведомственной наградой Министерства транспорта РФ. В соответствии с Положением о нагрудном значке "Почетный автотранспортник", утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1, награждение работников организаций автомобильного транспорта указанным значком производилось Министерством транспорта Российской Федерации или Департаментом автомобильного транспорта от его имени.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты и семейной политики <адрес> отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награждение данной Почетной грамотой произведено Российским государственным автотранспортным концерном, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, ФИО1 или РФ. Данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что истец имеет необходимый трудовой стаж, награжден значком "Почетный автотранспортник" за достижение высоких производственных показателей и безаварийную работу непрерывно в течение длительного времени, приказ о награждении вынесен Российским государственным автотранспортным концерном, в пределах компетенций, предоставленных Минтрансом РФ.

Исходя из комплексного трактования приведенных выше норм, учитывая, что ФИО2 имеет необходимый трудовой стаж, что следует из сведений, содержащихся в трудовой книжке, суд пришел к выводу о том, что отказ Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> является неправомерным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> присвоить звание «Ветеран труда» ФИО2 и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: И.В. Решетова