Решение № 2А-2005/2020 2А-2005/2020~М-1901/2020 М-1901/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-2005/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года

г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе : председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а -2005/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области, в уточненном административном заявлении просит признать незаконным решение об отказе осуществления действия по государственному кадастровому учету в отношении жилого дома с КН № *** расположенного по адресу: <адрес> и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений площади жилого дома с КН № ***, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 153,1 кв.м. с КН № ***.

Согласно технического паспорта на жилой дом от <дата>, выполненного ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал, общая площадь жилого дома составляет 173,7 кв.м.

В целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов и исправления расхождений, ФИО1 подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № *** от <дата>

<дата> ФИО1 получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в котором предложено представить документы о реконструкции дома, такие как технический план, подготовленный на основании уведомления застройщика о планируемой реконструкции, уведомление о соответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Аналогичные основания указаны в уведомлении об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации от <дата>, <дата> и <дата>

Фактически государственный регистратор приходит к выводу, что расхождения в площади образовались в связи с реконструкцией дома.

Однако, каких-либо работ по реконструкции указанного дома, повлекших изменение его характеристик, не производилось.

При составлении технического паспорта <дата> спорного объекта недвижимости была выявлена, внесенная ранее, ошибочная информация о площади объекта и установлено, что фактическая площадь объекта составляет 173,7 кв.м.

Таким образом, расхождение произошло вследствие уточнения площади дома путем измерения.

В целях соблюдения досудебного административного порядка разрешения спора <дата> ФИО1 обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

По результатам рассмотрения обращения, апелляционной комиссией было принято решение от <дата> № *** об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета со ссылкой на пропуск 30-ти дневного срока на обжалование решения.

<дата> в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении здания с кадастровым номером № *** отказано.

Считает решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и об отказе в учете изменений объекта недвижимости № *** противоречат положениям Федерального закона от <дата> № ***О государственной регистрации недвижимости".

ФИО1 были представлены все необходимые документы, а требование органа кадастрового учета о представлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации объекта, разрешения на строительство является необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении от <дата> просит административное дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Его представитель по доверенности от <дата> ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя надлежаще извещен о дне слушания административного дела, что подтверждается его уведомлением от <дата>.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО3 /доверенность от <дата> / в судебное заседание не явился, предоставив в суд письменный отзыв, из которого следует, что в кадастре недвижимости содержатся сведения о двухэтажном здании (жилой дом) площадью 153,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с КН № ***, год завершения строительства - <дата> дата постановки на государственный кадастровый учёт - <дата>.

В реестре прав (ограничений прав, обременении недвижимого имущества) ЕГРН относительно указанного жилого здания содержится запись от <дата> № *** о праве собственности ФИО1 (документы-основания: технический план здания от <дата> и договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от <дата> (продавец: ФИО4.)).

ФИО1 также является собственником земельного участка площадью 877 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с КН № *** (разрешённое использование: индивидуальное жилищное строительство) (запись регистрации от <дата> № ***).

Государственный кадастровый учёт рассматриваемого жилого здания и государственная регистрация права собственности в отношении него были осуществлены по заявлению ФИО1 от <дата>, технический план здания от <дата>, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 (работник ООО «Удача»), представлялся с заявлением о принятии дополнительных документов от <дата> к ранее поданному заявлению от <дата>.

Сведения об общей площади объекта учёта (153,1 кв.м.) в числе иных его характеристик отражены в разделе представленного технического плана «Характеристики здания» и декларации об объекте недвижимости от <дата>, а также в представлявшемся в регистрирующий орган разрешении на строительство от <дата> № ***, выданном в отношении указанного здания Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, техническом паспорте жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), изготовленном Сызранским отделением Самарского филиала ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на <дата> (разделы «Общие сведения», «Состав объекта», «Экспликация к поэтажному плану жилого дома»).

<дата> в Управление обратился ФИО1 с заявлением № *** об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений жилого здания с кадастровым номером № *** в части указания площади (в порядке исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН относительно данного объекта недвижимости).

В качестве документа-основания для совершения заявленного учётно-регистрационного действия был представлен технический план здания от <дата>, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 (работник ООО «Удача») (дополнительно с заявлением от <дата> № *** данный межевой план представлялся в откорректированном виде).

При сопоставлении планов 1 и 2 этажей, содержащихся в вышеназванном техническом паспорте жилого дома, а также в технических планах рассматриваемого здания от <дата> и от <дата>, видно, что в отношении спорного жилого дома были осуществлены строительные преобразования, в результате которых в границы геометрической фигуры здания было включено помещение, ранее именовавшееся холодной пристройкой (I этаж), а также снесены (ликвидированы) внутренние стены (перегородки) на 2 этаже.

С учётом выявленного обстоятельства в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань относительно указанного жилого здания был направлен запрос от <дата> о предоставлении копий уведомления об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, а также уведомления о соответствии построенного (реконструированного) объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В регистрирующий орган документы, подтверждающие законность выполненных строительных преобразований, не были представлены.

При этом технический план здания не мог рассматриваться в качестве надлежащего документа-основания для внесения в сведения ЕГРН о жилом здании с кадастровым номером 63:08:0102052:515 соответствующих изменений. При этом реестровой ошибки в сведениях ЕГРН относительного спорного жилого дома не было выявлено (имеет место реконструкция).

На основании приведённых в настоящем отзыве доводов считают, что у регистрирующего органа не имелось законных оснований для совершения заявленного учётно-регистрационного действия.

Суд, обозрив заявление истца ФИО1, отзыв представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, проверив письменные материалы дела, полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон от <дата> № *** "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № *** «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в частности, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. /п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона/

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <дата> № *** «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 12 ст. 29 Федерального закона от <дата> № *** "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что согласно договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от <дата> и технического плана здания от <дата> истцу ФИО1 принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, КН № ***, площадью 153,1 кв.м., право собственности зарегистрировано <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>

Согласно технического паспорта на жилой дом от <дата>, выполненного ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал, общая площадь жилого дома составляет 173,7 кв.м.

Истец ФИО1 в целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов и исправления расхождений, подал заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № *** от <дата>.

<дата> ФИО1 получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета на жилой дом по адресу - <адрес>, в котором предложено представить документы о реконструкции дома, такие как технический план, подготовленный на основании уведомления застройщика о планируемой реконструкции, уведомление о соответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Также было рекомендовано предоставить уведомление об окончании строительства / уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, либо после получения ответа на запрос, содержащего необходимые сведения, работа с заявлением будет возобновлена.

Реестровой ошибки не выявлено.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до <дата>.

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от <дата> ФИО1 было отказано в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также представлена информация об отсутствии документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В силу статьи 27 Федерального закона от <дата> № *** "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом также установлено, что истцом ФИО1 в Управление Росреестра по Самарской области были предоставлены технические паспорта от <дата> с указанием года постройки объекта - <дата> и от <дата> с указанием года постройки объекта - <дата> которых усматривается, что в отношении спорного жилого дома были осуществлены строительные преобразования, в результате которых в границы геометрической фигуры здания было включено помещение, ранее именовавшееся холодной пристройкой (I этаж), а также снесены (ликвидированы) внутренние стены (перегородки) на 2 этаже реконструкция.

В регистрирующий орган документы, подтверждающие законность выполненных строительных преобразований, не были представлены.

Сведения об общей площади объекта учёта (153,1 кв.м.) в числе иных его характеристик отражены в разделе представленного технического плана «Характеристики здания» и декларации об объекте недвижимости от <дата>, а также в представлявшемся в регистрирующий орган разрешении на строительство от <дата> № ***, выданном в отношении указанного здания Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, техническом паспорте жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), изготовленном Сызранским отделением Самарского филиала ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на <дата> (разделы «Общие сведения», «Состав объекта», «Экспликация к поэтажному плану жилого дома»)

При этом технический план здания не мог рассматриваться в качестве надлежащего документа-основания для внесения в сведения ЕГРН о жилом здании с кадастровым номером № *** соответствующих изменений (ч. 11.1 ст. 24 Федерального закона от <дата> № *** и п. 20 Требований к подготовке технического плана, утверждённых приказом Минэкономразвития России от <дата> № ***), что обусловило принятие оспариваемого решения.

При этом реестровой ошибки в сведениях ЕГРН относительного спорного жилого дома не было выявлено (имеет место реконструкция).

Поэтому отказ регистрирующего органа соответствует действующему законодательству, осуществлен в пределах полномочий регистрирующего органа, права либо свободы гражданина не были нарушены, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

При установленных обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения об отказе осуществления действия по государственному кадастровому учету в отношении жилого дома с КН № ***, расположенному по адресу: <адрес> и обязании Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений площади жилого дома с КН № ***, расположенного по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании отказа в осуществлении государственного кадастрового о признании незаконным решения об отказе осуществления действия по государственному кадастровому учету в отношении жилого дома с КН № ***, расположенного по адресу: <адрес> и обязании Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений площади жилого дома с КН № ***, расположенного по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: