Решение № 2-1707/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1707/2019

Дело № 2-1707/2019

УИД - 61RS0014-01-2019-001125-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, адвоката Прохорова Е.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) – ФИО3,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконными решений о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии, обязании выплатить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное), с учетом уточнения исковых требований при производстве по делу, о признании незаконными решений о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии, обязании выплатить страховую пенсию. В обоснование иска истец указала, что она является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Страховую пенсию она получала на свою сберегательную книжку. Поскольку в настоящее время из-за состояния здоровья она проживает у своей дочери ФИО2 по адресу: <адрес>, она длительное время не производила снятие пенсии со счета, проводя ее накопление. В <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года ей стало известно, что УПФР в <адрес> с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года перестал производить ей начисление и перевод страховой пенсии. Она обратилась к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в возобновлении выплаты пенсии. Оснований, предусмотренных ст.ст. 24 и 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для приостановления или прекращения выплаты пенсии, у ответчика не имелось. Решение ответчика об отказе в возобновлении выплаты пенсии является незаконным. Доводы ответчика о том, что она проживает на территории <адрес>, являются надуманными и нарушают ее права и законные интересы.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований при производстве по делу, истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконными распоряжения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о приостановлении выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными распоряжения ответчика о прекращении выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении выплаты пенсии;

- обязать ответчика выплатить ей страховую пенсию с момента первого приостановления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в своем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия истца ФИО1

Раннее в судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что она была зарегистрирована в <адрес>, где она ранее постоянно проживала до ДД.ММ.ГГГГ года. Позже по состоянию своего здоровья, а также в связи с невозможностью проживания по месту регистрации, в связи с разрушением жилого помещения, она переехала проживать к своей внучке ФИО2 по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время она постоянно проживает по данному адресу. В настоящее время она зарегистрирована по данному адресу. Ранее она иногда выезжала на территорию Украины, так как там проживает ее дочь. Но на территории Украины она никогда постоянно не проживала. Она является инвали<адрес> группы. Ранее она оформляла доверенность на получение пенсии своей внучке ФИО4. В последний раз внучка Елена по доверенности получала ее пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году, это было один раз, а позже 2017 года она получала пенсию самостоятельно в Сбербанке в <адрес>. В последний раз она получала пенсию за ДД.ММ.ГГГГ год. Она не является гражданкой <адрес>. На территории Украины она никогда не проживала. Пенсию на территории ЛНР или ДНР она никогда не получала. С ДД.ММ.ГГГГ года она постоянно проживает в <адрес>. По состоянию здоровья она не может проживать одна.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2, адвокат Прохоров Е.А. уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании свидетель ФИО5 суду показал, что он знает ФИО1, так как их дети учились вместе. ФИО1 проживает по <адрес> в <адрес>. ФИО1 со своей внучкой выращивают птицу, а он 2-3 раза в месяц приезжает к ним и покупает птицу. Он часто видел ФИО1 по указанному адресу. По другому адресу ФИО1 он не видел.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также является получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид 2 группы на основании Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Распоряжениями начальника ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена выплата страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты как инвалиду в соответствии с п.п. «ж» п. 32 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 885н.

Также, распоряжениями начальника ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ вновь приостановлена выплата страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015 года № 35н.

Распоряжениями начальника ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 с 01.07.2019 года прекращена выплата страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР <адрес> (межрайонное) с письменным заявлением №, в котором просила о возобновлении выплаты страховой пенсии, указав адрес места регистрации и адрес своего фактического проживания.

Решением ГУ УПФР <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в возобновлении выплаты пенсии, в связи с тем, что факт ее преимущественного проживания на территории Российской Федерации не установлен.

Согласно ст. 24 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае, в том числе, неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (п.п. 1 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 24 указанного Федерального закона, при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Согласно ст. 25 указанного Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Также, согласно п. 5 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии с п. 19 ст. 21 указанного Федерального закона, по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 34 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 885н, в случае неполучения пенсии в течение шести месяцев подряд в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 32 настоящих Правил, ее выплата приостанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также, согласно п.п. 97-99 Указанных Правил, доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при соблюдении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично. В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу. Выплата пенсии по доверенности в течение одного года подтверждается данными организации, осуществляющей доставку пенсии, представляемыми в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном договором. Организация, осуществляющая доставку, может сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», если это предусмотрено соответствующим договором.

Из материалов дела следует, что обращаясь к ответчику с письменным заявлением от 23.05.2019 года о возобновлении выплаты пенсии, истец ФИО1 указала в заявлении как место своей регистрации – <адрес>, так и место своего фактического проживания: <адрес>.

Согласно решению ответчика об отказе в возобновлении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № 777, после получения заявления истца о возобновлении выплаты пенсии, ответчиком была проведена проверка факта проживания истца. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу фактического проживания: <адрес> истец ФИО1 фактически находилась дома.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, в котором указала адрес своего фактического проживания, то оснований для отказа в возобновлении выплаты пенсии и принятии решений от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты, у ответчика не имелось.

Как указано, согласно п. 5 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, а также п. 97 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года №н, заявление гражданина с указанием места фактического проживания является достаточным основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной в связи с ее неполучением в течение 6 месяцев подряд. Положения указанного Федерального закона № 400-ФЗ и положения Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 885н, не предусматривают обязанность гражданина кроме заявления о возобновлении выплаты пенсии представлять иные документы в подтверждение места своего фактического проживания.

Кроме того, факт проживания истца в <адрес> полностью подтверждается как пояснениями самого истца и показаниями свидетеля, так и другими материалами дела, а именно заявлением истца о возобновлении выплаты пенсии, актом проживания истца по месту фактического проживания, указанным в оспариваемом решении ответчика от 28.08.2019 года № 777. Кроме того, из материалов дела следует, что в настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.

Каких-либо доказательств того, что истец ФИО1 фактически не проживает по указанному адресу, а проживает на территории <адрес>, ответчиком суду не предоставлено. Исследованные в судебном заседании доказательства опровергают доводы ответчика о том, что факт преимущественного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации не установлен.

В связи с этим, суд считает, что требования истца о признании незаконными распоряжения ответчика о прекращении выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении выплаты пенсии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как указано, согласно с ч. 3 ст. 24 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при возобновлении выплаты страховой пенсии неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В связи с этим, требования истца ФИО1 об обязании ответчика возобновить выплату страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, начиная с момента их первоначального приостановления выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.

Однако, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными распоряжений ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о приостановлении выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как истец не получала страховую пенсию и ежемесячную денежную выплату в течение шести месяцев подряд, что сам истец не оспаривает. Кроме того, факт неполучения страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты в течение шести месяцев подряд также полностью подтверждается копией сберегательной книжки истца в ПАО «Сбербанк России». Учитывая, что истец не получала указные выплаты в течение шести месяцев подряд, то ответчик правомерно на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приостановил выплату страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконными решений о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии, обязании выплатить страховую пенсию, - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ФИО1 страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возобновлении выплаты ФИО1 страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) возобновить выплату ФИО1 страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: