Решение № 2А-456/2017 2А-456/2017~М-477/2017 М-477/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-456/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года пос. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Санзуевой К.Б., при секретаре Тыхеевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межведомственной комиссии при администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» о признании действий незаконными, понуждении провести обследование жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1М-Х. обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании действий незаконными, понуждении провести обследование жилого помещения. Требования мотивированы следующим. ФИО1 является нанимателем <адрес> на основании договора социального найма №417 от 03.07.2007 года. Решением суда от 24 мая 2017 года его исковые требования были удовлетворены: признаны незаконными действия администрации МО ГП «Северомуйское».

16 сентября 2017 года в адрес ФИО1 направлен акт обследования жилого помещения от 06.07.2017 г. и заключение от 06.07.2017 г. Указанные документы не отвечают требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Действия ответчика являются незаконными. Межведомственная комиссия обследовала жилое помещение, принятое комиссией Заключение от 06.07.2017 года нарушает права истца и членов его семьи, предусмотренных жилищным законодательством. Просит признать незаконными действия ответчика. Обязать межведомственную комиссию провести обследование жилого помещения и принять соответствующее решение в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в 30-дневный срок.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признал и в суде пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес> было осмотрено межведомственной комиссией визуально, никаких специальных исследований не проводилось. Межведомственная комиссия решила, что данное жилое помещение требует текущего ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, обследование и заключение дано компетентной комиссией. Представленное истцом заключение экспертизы проведено без лабораторных исследований, без применения специального оборудования.

Свидетель ФИО4 в суде пояснила, что является членом межведомственной комиссии, принимала участие в обследовании жилого помещения, дом постройки 1998 года, оснований для признания дома аварийным или непригодным для проживания не имеется, с заключением эксперта ознакомлена, экспертами какие либо лабораторные исследования не проводились, специальные средства не использовались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии типового договора социального найма жилого помещения № 417 от 03.07.2007 г. ФИО1 является нанимателем <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы-Руководителя Администрации ГП «Северомуйское» от 29.06.2017 года по результатам обследования 06.07.2017 года жилого помещения - <адрес> установлена необходимость проведения текущего ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, восстановления системы теплоснабжения.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч 4.ст 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт44)

Судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально.

Кроме того, заявитель в обоснование требований ссылался на заключение эксперта, согласно которому отдельные конструкции обследуемого дома имеют деформации, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья проживающих лиц.

При этом экспертом дополнительно выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в указанном доме гражданам вследствие ухудшения технического состояния дома в связи с физическим износом (повреждение инженерно-технических систем отопления), изменения параметров среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований (несоответствие санитарным нормам влажности воздуха жилых помещений; наличие плесневелых грибков, гнили на стенах).

Комиссией, располагавшей указанным заключением эксперта на момент проведения обследования жилого дома, указанные выводы эксперта о наличии вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан, в том числе заявителей, опровергнуты не были, не приобщены документы, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было бы видно, что деформации конструкции дома, а также фундамента, техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует требованиям строительных норм, что выявленные факты поражения плесневелым грибком стен соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам.

Удовлетворяя заявление о признании незаконным решения межведомственной комиссии, суд возлагает на такую комиссию обязанность в определенный срок провести оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям, не предрешая ее существа.

Более того, при вынесении решений 22 декабря 2015 года, 24 мая 2017 года суд признал действия ответчиков незаконными и обязал межведомственную комиссию при администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» провести обследование жилого помещения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.

Однако при повторном обследовании жилого помещения истца межведомственная комиссия вновь нарушила установленные законом требования и жилищные права административного истца.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, требования ФИО1М-Х. о признании действий межведомственной комиссии незаконными, понуждении провести обследование жилого помещения и принять решение в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к межведомственной комиссии при администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» о признании действий незаконными, понуждении провести обследование жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконными действия межведомственной комиссии при администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское».

Обязать межведомственную комиссию при администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и принять соответствующее решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья К.Б. Санзуева