Решение № 2-3885/2024 2-3885/2024~М-2014/2024 М-2014/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-3885/2024

50RS0<№ обезличен>-14

Дело № 2-3885/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 г. г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Головачева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

при участии представителя ФИО1 – ФИО4,

представителя Войсковой части № 45880 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки.

В обоснование требований истец указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 45880 и в соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» зарегистрирован по адресу дислокации воинской части: 119160, <...><адрес>, в/ч. Жилое помещение по данному адресу не предоставляется. Данное обстоятельство подтверждается справкой войсковой части 45880 Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № 346/1311. В период прохождения военной службы Истец принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, <дата> ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий серия БД № 469820. Согласно выданному удостоверению, Истец имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации. Истец и члены его семьи постоянно проживают по адресу: 142306. <адрес>, <...>. Данная квартира принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Истец несет расходы по содержанию квартиры и оплачивает коммунальные услуги. <дата> истец обратился в Окружное управление социального развития № 16 Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг. Однако решением № 60047 от <дата> Истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг. Как указало Окружное управление социального развития № 16 Министерства социального развития <адрес>, в предоставлении услуги отказано в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги. Место постоянной регистрации - Москва. С указанным решением истец не согласен.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО4, которая доводы искового заявления поддержала.

Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Представитель Войсковой части № 45880 – ФИО3 с доводами искового заявления согласился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено пп 1 ст. 13 ФЗ от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в числе которых, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Законом <адрес> от <дата> N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся ветераны боевых действий в соответствии со ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с преамбулой Закона <адрес> от <дата> N 36/2006- 03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», данный Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона <адрес> от <дата> N 36/2006- 03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», ветераны боевых действий имеют право, в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами).

Статьей 1.1 Закона <адрес> от <дата> N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец проходит военную службу по контракту в войсковой части 45880 и в соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» зарегистрирован по адресу дислокации воинской части: 119160, <...><адрес>, в/ч. Жилое помещение по данному адресу не предоставляется. Данное обстоятельство подтверждается справкой войсковой части 45880 Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № 346/1311.

В период прохождения военной службы истец принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, <дата> ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий серия БД № 469820.

Согласно выданному удостоверению, истец имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Истец и члены его семьи постоянно проживают по адресу: 142306. <адрес>, <...>. Данная квартира принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Истец несет расходы по содержанию квартиры и оплачивает коммунальные услуги.

<дата> истец обратился в Окружное управление социального развития № 16 Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг. Однако решением № 60047 от <дата> истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Как указало Окружное управление социального развития № 16 Министерства социального развития <адрес>, в предоставлении услуги отказано в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги. Место постоянной регистрации г. Москва.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства; отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания за ним права на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг как ветерану боевых действий, поскольку указанное право не может быть ограничено отсутствием регистрации по месту жительства.

В части исковых требований в виде возложения на Министерство социального развития <адрес> обязанности предоставить ФИО1 с <дата> г. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В силу абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истцом фактически заявлены гражданско-правовые требования.

Требования о признании о признании незаконным решения № 60047 от <дата> истцом не заявлялось

Поскольку исковое заявление по сути содержит требование в виде возложения на Министерство социального развития <адрес> обязанности предоставить ФИО1 с <дата> г. меры социальной поддержки без фактического оспаривания решения и носит характер административного судопроизводства, то оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданско-правового судопроизводства

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в части признания за ним права на предоставление мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг как ветерану боевых действий согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от <дата> г. № 5 «О ветеранах» по месту фактического проживания: <адрес>, <...>.

Производство по делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в части возложения на Министерство социального развития <адрес> обязанности предоставить ФИО1 с <дата> г. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг как ветерану боевых действий согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от <дата> г. № 5 «О ветеранах» по месту фактического проживания: <адрес>, <...> – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Головачев А.А.

Химкинский городской суд <адрес>ул. Ленинградская, д. 13-Б, г. Химки <адрес>тел.: <***>;

ФИО1119019 <...>, в/чМинистерству социального развития <адрес>141400, <адрес>, <...>

<дата>

№

2-3885/2024

На №

от

Направляю Вам копию решения Химкинского городского суда <адрес> от <дата>.Приложение: копия решения. Судья