Решение № 2А-1586/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-1586/2017

2а-1586/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Шереметьева Н.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признания недействительным водительского удостоверения,

установил:

Рязанский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что при осуществлении надзора за уголовно-процессуальной деятельностью Рязанского ЛО МВД России на транспорте выявлены нарушения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

При изучении материалов уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

В ходе предварительного расследования установлено, что у ФИО1, согласно заключению комиссии экспертов ГБУ <адрес> «Областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется диагноз: синдром зависимости от употребления психоактивных веществ группы опиатов, активная зависимость. ФИО1 является больным наркоманией, нуждается в лечении и медицинской и (или) социальной реабилитации по поводу наркомании.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Железнодорожного районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категория «В, В1».

Полагает, что осуществление ФИО1 управления транспортным средством, в том числе перевозки людей, как на территории <адрес>, так и за ее пределами, при наличии медицинского противопоказания создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Прокурор просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортным средством и признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст.140, ч.7 ст. 150, п.4 ст.291 КАС РФ, посчитав возможным, рассмотреть дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Задачами ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

На основании ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ N 3-ФЗ от дата "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень указанных видов деятельности определяется Правительством РФ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 28.04.1993г. № лицам, страдающим заболеванием «наркомания» противопоказано осуществление отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе управление авто- мототранспортными средствами категории А, В, С, Д, Е.

Постановлением Правительства РФ от дата N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем к управлению транспортными средствами допускаются лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Согласно приказу Минздрава СССР от 29.09.1989г. № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», в редакции Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996г. №, вопрос об их допуске решается индивидуально комиссией наркологического учреждения при наличии у них стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», что подтверждается копией письма УГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам, изложенным в заключении комиссии экспертов ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имеет место диагноз: Синдром зависимости от употребления психоактивных веществ группы опиатов, активная зависимость. ФИО1 является больным наркоманией, нуждается в лечении, медицинской и (или) социальной реабилитации по поводу наркомании.

Как следует из приговора Железнодорожного районного суда <адрес> от 26.05.2017г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наличие у ФИО1 в настоящее время, диагноза «Синдром зависимости от употребления психоактивных веществ группы опиатов, активная зависимость» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям и не отвечает в настоящее время условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, установленным действующим законодательством.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами у ФИО1 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения у ответчика действия права на управление транспортными средствами.

Одновременно в силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты который административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признания недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, водительское удостоверение №, категории «В,В1», выдано ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

Судья