Решение № 2А-1540/2020 2А-1540/2020~М-1319/2020 М-1319/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-1540/2020

Дело 2а-1540/2020

74RS0028-01-2020-001911-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гончаровой М.И.

при секретаре Гаяновой Т.А.

прокурора Звонарева А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 11 ГУФСИН России Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 11 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 11) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, осужден 31.10.2017 года Копейским городским судом Челябинской области (с учетом постановлений от 17.09.2018 года, 08.05.2019 года, 26.08.2019 года) по ст.30 ч.3-359 ч.3 УК РФ, ст.280 ч.2 УК РФ, срок на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 18.11.2017 года. Начало срока 31.10.2017 года. Конец срока 20.10.2020 года. Зачем с 31.10.2017 года по 18.11.2017 года (ст.72 ч.3.1 «б» УК РФ ФЗ-186 от 03.07.2018 года). Ранее не судим. Прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области 05.12.2017 года из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области. Неоднократно был наказан в дисциплинарном порядке за невыполнение требований установленного режима содержания (11 нарушений, поощрений не имеет). Признан злостным нарушителем 21.02.2018 года.

Таким образом осужденный ФИО1 нуждается в административном надзоре на срок 1 год 6 месяцев со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов за исключением выхода на работу; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал.

Помощник прокурора Звонарев А.И. просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с ограничениями, указанными в заявлении.

Заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК- 11, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1), если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).

В силу статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанных выше лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1), срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 31 октября 2017 года (л.д.10-19) по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 359, ч. 2 ст. 280, ч. 1 ст. 282 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы:

- по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 359 УК РФ на 2 (два) года 2 (два) месяца, с ограничением свободы сроком на 10 (десять) месяцев, с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время суток; не посещать развлекательные заведения, расположенные в пределах соответствующего муниципального образования; не посещать места проведения культурно-массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, с возложением обязанности являться в указанный орган для регистрации два раза в месяц,

- по ч. 1 ст. 282 УК РФ на 2 (два) года,

- по ч. 2 ст. 280 УК РФ на 2 (два) года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми, сроком на 2 (два) года.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 359, ч. 2 ст. 280, ч. 1 ст. 282 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 3 (три) месяца, с ограничением свободы сроком на 10 (десять) месяцев, с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время суток; не посещать развлекательные заведения, расположенные в пределах соответствующего муниципального образования; не посещать места проведения культурно-массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, с возложением обязанности являться в указанный орган для регистрации два раза в месяц; с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми, сроком на 2 (два) года, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 17 сентября 2018 года (л.д.21) приговор Копейского городского суда Челябинской области от 31 октября 2017 года изменен, дополнено указание в резолютивной части на порядок исчисления времени содержания под стражей. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в ред. ФЗ от 3 июля 2018 года №186-ФЗ) время содержания под стражей ФИО1 с 31 октября 2017 года по день вступления приговора в законную силу 18 ноября 2017 года (включительно) зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст. 72 УК РФ. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 08 мая 2019 года (л.д.22) исключено из приговора Копейского городского суда Челябинской области от 31.10.2017 года осуждение ФИО1 по ч. 1 ст. 282 УК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 359, ч. 2 ст. 280 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с ограничением свободы сроком на 10 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми сроком на 2 года, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 26 августа 2019 года (л.д.23) постановление Копейского городского суда Челябинской области от 08 мая 2019 года в отношении ФИО1 изменено: исключено указание о назначении на основании ч.2 ст.69 УК РФ наказания в виде ограничения свободы.

Ранее ФИО1 не судим.

В период отбывания наказания ФИО1 допустил 12 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях осужденного.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области от 21.02.2018 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.26).

Санкция ч.3 ст.359 УК РФ (в редакции по состоянию на день совершения преступления) предусматривала максимальное наказание до семи лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

В п. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции по состоянию на день совершения преступления) сказано, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Таким образом суд приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного законом для установления административного надзора - судимость за совершение преступления, которое относится к категории тяжких, признание в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Для предупреждения совершения ФИО1, преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы); обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Кроме того, п.3 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 до ареста проживал без регистрации по адресу: АДРЕС. Таким образом, ФИО1 следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

При этом административное ограничение, предусматривающее запрет ФИО1 пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, с установлением исключения из данного запрета "за исключением выхода на работу", является неверными, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 11 ГУФСИН по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы);

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: М.И. Гончарова