Решение № 12-179/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-179/2020

Дело № 12-179/2020


РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 10 июля 2020 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Л.А., рассмотрев дело по жалобе защитника ФКУ «Объеденное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала 3 финансово-экономической службы ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-33-20-ОБ/12-1670-И/21-58 от 11.03.2020 в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-33-20-ОБ/12-1670-И/21-58 от 11.03.2020 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе и в суде защитник Учреждения ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной по поступившему 19.12.2019 в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе заявлению работника ФИО3 внеплановой выездной проверки ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Учреждение к административной ответственности послужили выводы должностного лица о том, что Учреждением сторожу ФИО3 в нарушение указанной нормы Трудового кодекса РФ не была произведена оплата в двойном размере работы в выходные нерабочие дни согласно графика дежурств сторожевой группы отдела хранения средств связи на март 2019 года войсковой части № 77360-Е, утвержденному 08.02.2019 – 13.03.2019 (16 часов) и 14.03.2019 (8 часов), а также не был предоставлен день отдыха за ранее отработанные выходные нерабочие дни согласно ранее графика дежурств сторожевой группы отдела хранения средств связи за март 2019 войсковая часть № 77360-Е, утвержденному 08.02.2019 – 13.03.2019 (16 часов) и 14.03.2019 (8 часов).

Частью 8 статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, внеплановая выездная проверка по данному основанию может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры.

Исходя из положений данной нормы и части 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» такое извещение осуществляется посредством направления в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов в порядке, предусмотренном Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 №93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ», соответствующего заявления органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с приложенными к нему документами, относящимися к мероприятию по контролю.

Однако в нарушение указанных требований закона внеплановая выездная проверка Учреждения проведена без извещения органа прокуратуры.

Положения названной нормы допускают проведение внеплановой выездной проверки по указанным в ней основаниям незамедлительно без согласования с органами прокуратуры.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что проверка осуществлялась незамедлительно после поступления соответствующего обращения работника в инспекцию труда.

Указанное свидетельствует о том, что документы, полученные по результатам проведенной в отношении Учреждения внеплановой выездной проверки (акт проверки, протокол по делу об административном правонарушении и другие) не могут быть использованы в качестве доказательств виновности Учреждения по делу об административном правонарушении, поскольку получены с нарушением закона.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника ФКУ «Объеденное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала 3 финансово-экономической службы ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-33-20-ОБ/12-1670-И/21-58 от 11.03.2020 в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-33-20-ОБ/12-1670-И/21-58 от 11.03.2020 в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Русанова