Решение № 2-2-207/2024 2-2-207/2024~М-2-190/2024 М-2-190/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-2-207/2024

дело № 2-2-207/2024

УИД: 73RS0009-02-2024-000260-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 26 сентября 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

с участием заместителя прокурора Сурского района Ульяновской области Брыкина А.А.,

при секретаре Гришиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Сурская районная больница» об обязании включить в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Сурская районная больница» (ГУЗ «Сурская РБ») об обязании включить в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Сурская РБ», работая в должности медицинской сестры стерилизационной ГУЗ «Сурская РБ».

В период с марта 2023 по март 2024 года ей выплачивалась специальная социальна выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), однако с апреля 2024 года выплата ей не производится, несмотря на то, что ее трудовая функция не менялась.

Из ответа Министерства здравоохранения Ульяновской области следует, что она имеет право на получение выплаты.

Из ответа ГУЗ «Сурская РБ» следует, что выплата ей не полагается с чем она не согласна, поскольку должность медицинской сестры стерилизационной отнесена к среднему медицинскому персоналу, предусмотрена пунктом 9.24 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н, которая в совокупности с положениями Приказа № 99н от ДД.ММ.ГГГГ этого же Министерства, разъясняет порядок применения Постановления Правительства РФ №2568, соответственно она имеет право на получение выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №2568.

Просит обязать ГУЗ «Сурская районная больница» включить ФИО1 в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в иске. Исковые требования уточнили, просили: обязать ГУЗ «Сурская районная больница» включить ФИО1 в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу (л.д.122).

Представитель ответчика – ГУЗ «Сурская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 115), представил суду пояснения и отзыв на иск, из которых следует, что ФИО1 не оказывает первичную медико-санитарную помощь и не работает с врачами, осуществляющими такую помощь. Должность истца относится к среднему медицинскому персоналу, но по характеру выполняемой работы она не участвует в оказании медицинской помощи. Деятельность, выполняемая ФИО1 финансируется за счет средств ОМС (обязательного медицинского страхования). Просил в удовлетворении требований отказать (л.д. 22, 98).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил пояснение на иск, в котором указал, что специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 2568 от ДД.ММ.ГГГГ была выплачена ФИО1 на основании реестров, предоставляемых ГУЗ «Сурская РБ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С апреля 2024 года реестры для назначения специальной социальной выплаты ФИО1 в отделение не предоставлялись. Просил рассмотреть дело без участия представителя отделения (л.д. 107-109).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле привлечены: прокурор Сурского района Ульяновской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил отзыв на иск, в котором указал, что специальная социальная выплата в рамках Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации ежемесячно направляют в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестр работников, имеющих право на получение выплаты. Надлежащим ответчиком по делу является ГУЗ «Сурская районная больница». Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства (л.д. 116-118). В ответе на запрос суда разъяснил, что в соответствии с пунктом 9.24 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 №205н должность медицинская сестра стерилизационной относится к среднему медицинскому персоналу. Деятельность, выполняемая ФИО1, финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования. Должность медицинская сестра стерилизационной «ГУЗ «Сурская РБ» входит в перечень персонала указанного в пункте 2 постановления № 2568 (л.д.101-103).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставив решение на усмотрение суда (л.д. 105-106).

Заместитель прокурора Сурского района Ульяновской области Брыкин А.А. в судебном заседании полагал необходимым исковые требования удовлетворить.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Сурская районная больница».

Так из трудовой книжки серии АТ-VI №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята медсестрой в терапевтический кабинет поликлиники МУЗ «Сурская районная больница», ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой по автоклавированию, приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ организационно-правовая форма учреждения изменена с муниципального на государственное учреждение здравоохранения (л.д. 5).

Из представленных ответчиком копий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказа о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ усматриваются факты приема на работу ФИО1 в муниципальное учреждение здравоохранения «Сурская РБ» на должность медицинской сестры стерилизационной и перевода на должность медицинской сестры стерилизационной на новое место работы – общебольничный медицинский и фармацевтический персонал, соответственно (л.д. 24, 25).

Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации 31 декабря 2022 года принято постановление № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", пунктом 2 которого с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 99 н от 10.03.2023 утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее Приказ № 99н). В соответствие с пунктом 3 Приказа № 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (далее Номенклатура № 1183н).

Номенклатура № 1183н утратила силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Минздрава России № 205н от 02.05.2023, утвердившего новую номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Таким образом, номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н (далее Номенклатура № 205н), в совокупности с положениями Приказа № 99н от 10.03.2023, разъясняет порядок применения Постановления Правительства РФ № 2568.

В соответствие с пунктом 9.24 Номенклатуры № 205н, в перечне должностей среднего медицинского персонала предусмотрена должность «медицинская сестра стерилизационной».

Как следует из штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отделении общебольничного медицинского и фармацевтического персонала ГУЗ "Сурская районная больница" предусмотрена одна ставка медицинской сестры стерилизационной, которая финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС) (л.д. 60).

Поскольку должность, занимаемая ФИО1, предусмотрена номенклатурой № и финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования, то она имеет право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022.

Довод стороны ответчика о том, что должность ФИО1 и характер выполняемой ею работы не предусматривает оказание медицинской помощи, в связи с чем специальная социальная выплата ей не полагается, основан не неверном толковании закона и не принимается судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца.

Как следует из пункта 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Поскольку законом установлен 10-дневный срок направления реестра в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ, требование истца о направлении соответствующего реестра в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу суд признает не имеющим правового значения для существа спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Сурская районная больница» об обязании включить в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» сведения о работнике – медицинской сестре стерилизационной общебольничного медицинского и фармацевтического персонала ГУЗ «Сурская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №), с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Мельникова

Решение в окончательной форме принято 10.10.2024