Решение № 2-204/2025 2-204/2025(2-4468/2024;)~М-4317/2024 2-4468/2024 М-4317/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-204/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукашевич И.В., при секретаре Красько К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Советского Союза ФИО8» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Советского Союза ФИО8» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что при проведении профилактического визита .... в 13 ч. 00 мин. в Бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО8», расположенного по адресу: адрес, установлено: мебель имеет покрытия, не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: покрытие учебных столов и стульев, имеет повреждения в кабинете № (столешницы 4 из 15 учебных столов покрыты трещинами и выбоинами на рабочей поверхности) (нарушение устранено); покрытие 120 стульев в актовом зале выполнено из материалов (ткань), не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, в спортивном зале у 1 из 6 матов разорвано гигиеническое покрытие по ширине спортивного инвентаря, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (нарушение устранено); не функционирует туалет для мальчиков на 3 этаже (блок 5-11 классы) на 3 унитаза и 2 раковины для мытья рук- дверь в туалет закрыта на замок в связи с аварийной ситуацией на канализационной сети- протекание сточных вод и намокание потолка туалета на 2 этаже; отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: стены и потолки в помещениях имеют дефекты и повреждения: штукатурка потрескалась, частично осыпается на потолке - в кабинете №, № (технология девочек), в тренерской при большом спортивном зале, в комнате гигиены для девочек на 2 этаже (блок начальной школы); стены имеют дефекты окрашивания, щели, трещины (отслойка краски)- в большом спортивном зале (стена у выхода из спортивного зала), в рекреации у кабинета № (на стене отбита штукатурка), в библиотеке на стене между двух окон (нарушение устранено); в учебном кабинете № из 9 люминесцентных ламп имеют разный спектр светоизлучения в одном помещении (нарушение устранено); гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося для учащихся 5-11 классов и частично для учащихся начальной школы (в гардеробе для учащихся начальной школы имеется 210 мест и 90 ячеек для обуви) (нарушение устранено); не обеспечены горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов № не оборудованы холодным и горячим водоснабжением (не установлены раковины) в кабинете №-биология и в лаборантских кабинета биологии и в кабинете №-физики (нарушение устранено); в общеобразовательной организации, работающей в две смены, обучение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья во 2 и 4 классах проводится во вторую смену (нарушение устранено); продолжительность перемен между уроками составляет 5 минут между 6 и 7 уроками во 2 смену (нарушение устранено); в прививочном кабинете и в кабинете приема медицинского блока на стенах у входа и по периметру на потолках имеются дефекты покрытия в виде трещин, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (нарушение устранено). Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений выдано предписание № от .... со сроком исполненения-.... Согласно объяснениям директора Бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО8» ФИО4 от ...., пункты 1,4,5 предписания № от .... не выполнены в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя -Департамента образования Администрации адрес. В отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО8» составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КОАЛ РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № в Советском судебном районе в адрес. Постановлением № от .... Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Просили обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО8», расположенное по адресу: адрес, устранить нарушения требований санитарного законодательства в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу: восстановить работу туалета для мальчиков на 3 этаже (блок 5-11 классы) на 3 унитаза и 2 раковины для мытья рук- устранить аварийную ситуацию на канализационной сети -протекание сточных вод и намокание потолка туалета на 2 этаже в соответствии с п..... СанПиН №; обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов №№; обеспечить холодным и горячим водоснабжением (установить раковины) в кабинете №-биология и в лаборантских кабинета биологии и в кабинетах №-физика, в соответствии с п.3.4.13 СанПиН №; установить мебель-стулья в актовом зале из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.4.9 СанПиН №.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО8», расположенное по адресу: адрес, устранить нарушения требований санитарного законодательства в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу: восстановить работу туалета для мальчиков на 3 этаже (блок 5-11 классы) на 3 унитаза и 2 раковины для мытья рук- устранить аварийную ситуацию на канализационной сети -протекание сточных вод и намокание потолка туалета на 2 этаже в соответствии с п.2.4.11 СанПиН №; обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов №№ в соответствии с п.3.4.13 СанПиН №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО5 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Советского Союза ФИО8», действующая на основании приказа ФИО6 в судебном заседании пояснила, что устранить имеющиеся нарушения в полном объеме нет возможности в связи с отсутствием финансирования со стороны Департаментам образования администрации адрес.

Представитель Департамента образования Администрации адрес участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Исходя из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ...., подписанной от имени СССР ...., ратифицированной Верховным Советом СССР ...., действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства – участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 названной Конвенции государства – участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процесса создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от .... № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Советского Союза ФИО8» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: адрес которое находится у него на праве оперативного управления.

.... Управлением Роспотребнадзора по адрес был осуществлен профилактический визит в отношении БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Советского Союза ФИО8» по адресу: адрес, по результатам которого составлен акт.

Согласно указанному акту Управлением были выявлены следующие нарушения обязательных требований: не восстановлена работа туалета для мальчиков на 3 этаже (блок 5-11 классы) на 3 унитаза и 2 раковины для мытья рук- устранить аварийную ситуацию на канализационной сети -протекание сточных вод и намокание потолка туалета на 2 этаже в соответствии с п.2.4.11 СанПиН №; не обеспечены горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов №№; не обеспечены холодным и горячим водоснабжением (установить раковины) в кабинете №-биология и в лаборантских кабинета биологии и в кабинетах №-физика, в соответствии с п.3.4.13 СанПиН №; не установлена мебель-стулья в актовом зале из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.4.9 СанПиН № (л.д. 52-55).

Управлением Роспотребнадзора по адрес БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Советского Союза ФИО8» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, установлен срок для устранения недостатков.

В отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО8» составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоА РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № в Советском судебном районе в адрес.

Постановлением № от .... Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

В рамках рассмотрения настоящего дела истцы не отрицали, что ответчиком устранены недостатки, в виде: обеспечены холодным и горячим водоснабжением (установить раковины) в кабинете №-биология и в лаборантских кабинета биологии и в кабинетах №-физика, в соответствии с п.3.4.13 СанПиН №, а также мебель-стулья в актовом зале обтянуты материалами, устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.4.9 СанПиН №.

До настоящего времени ответчиком не устранены недостатки: не восстановлена работа туалета для мальчиков на 3 этаже (блок 5-11 классы) на 3 унитаза и 2 раковины для мытья рук- устранить аварийную ситуацию на канализационной сети -протекание сточных вод и намокание потолка туалета на 2 этаже в соответствии с п.2.4.11 СанПиН №; не обеспечены горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов №№ в соответствии с п.3.4.13 СанПиН №

Выявленные и не устраненные ответчиком недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно Федерального закона от .... № 52-ФЗ, СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Несоблюдение указанных правил и требований может повлечь угрозу для здоровья, находящихся в образовательном учреждении несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными.

Применительно к ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема работ, необходимого для устранения выявленных нарушений, их характера и значимости, суд полагает заявленный в исковых требованиях срок для принятия мер, направленных на устранение нарушений, разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (№) удовлетворить.

Возложить на БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Советского Союза ФИО8» (№), расположенное по адресу: адрес, обязанность устранить нарушения санитарного законодательства в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно восстановить работу туалета для мальчиков на 3 этаже (блок 5-11 классы) на 3 унитаза и 2 раковины для мытья рук - устранить аварийную ситуацию на канализационной сети -протекание сточных вод и намокание потолка туалета на 2 этаже в соответствии с п.2.4.11 СанПиН №; обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов №№ в соответствии с п.3.4.13 СанПиН №

Взыскать с БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Советского Союза ФИО8» в бюджет государственную пошлину в сумме 6000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено .....

Судья И.В. Лукашевич