Решение № 2-193/2019 2-193/2019(2-3032/2018;)~М-3019/2018 2-3032/2018 М-3019/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-193/2019

Дело № 2-193/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С. при секретаре судебного заседания Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «УК «АСО-СЕРВИС» о признании действий ООО «УК «АСО-СЕРВИС» по размещению на официальном сайте информации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к ООО УК «АСО-СЕРВИС» о признании информации, размещенной на сайте недостоверной, указав, что 12.10.2018 при ознакомлении с информацией, размещенной на официальном сайте ответчика, истец обнаружил, что на странице «Наши дома», раздел «Дома на обслуживании» указан многоквартирный дом № <адрес>. Вместе с тем, согласно письму Госжилинспекции Омской области от 18.10.2018 проведено общее собрание собственников помещений в МКД, решения оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Одни из решений ОСС: - об отказе от исполнения договора управления, заключенного с ООО «УК «Ясная поляна»; - выбор способа управления – управляющей организацией; - выбор управляющей организации – УК; - заключение с УК договора управления. Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом. Подлинники решений собственников и протокола ОСС поступили в ГЖИ 13.09.2018, по ним проведена проверка, принято решение о ничтожности. Следовательно, до управления ответчиком МКД дело не дошло. На основании изложенного, с учетом уточнения просит признать действия ООО «УК «АСО-СЕРВИС» по размещению на официальном сайте информации в отношении многоквартирного дома № <адрес> как находящегося под управлением ООО «УК «АСО-СЕРВИС» незаконными, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, а также судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2, в судебном заседании участия не принимал. Ранее в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в пояснениях и в возражениях на отзыв на исковое заявление, из которых следует, что действиями ответчика по размещению информации в отношении многоквартирного дома были нарушены права истца как заявителя, так как до управления ответчиком многоквартирным домом дела не дошло. В соответствии с пп. «б» п. 3, п.8, Стандарта раскрытия информации организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, п.31 Формы 1.1 и считает, ответчик обязан был разместить на своем официально сайте сведения об управлении МКД в течении 30 дней с даты внесения Госжилинспекцией Омской области изменений в реестр лицензий, при этом размещение электронного образа договора управления многоквартирным домом не требуется, опубликование сведений о договоре управления многоквартирным домом ставится в зависимость от размещения информации о начале и основании управления этим домом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования не признал, суду пояснил, что истец в исковом заявлении не указывает, какие его права были нарушены действиями Ответчика по размещению на сайте ООО УК «АСО-СЕРВИС» информации в отношении многоквартирного <адрес> как находящегося под управлением ООО УК «АСО-СЕРВИС». ООО УК «АСО-СЕРВИС» является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой, в свою очередь, является обслуживание и содержание МКД. Согласно п.5 Стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 информация раскрывается управляющими организациями путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет В соответствии с п. 9 Стандарта обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления. ООО УК «АСО-СЕРВИС» заключенный договор управления 11.09.2018 с собственниками помещений расположенных в МКД по адресу: <адрес>, обязано было разместить в течении 30 дней после заключения на своем сайте. Проведенная проверка ГЖИ была окончена 10 октября 2018 года, по результатам которой было принято решение, что на собрании от 25 июля 2018 года не было кворума. В соответствии с п. 16 Стандарта изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. В связи с чем, стороной ответчика данные о договоре управления от 11.09.2018, заключенный с собственниками помещений расположенных в МКД по адресу: <адрес>, были исключены.

Руководствуясь положениями ст. 167, 292 Гражданского процессуального кодекс суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.12.2018 (том 1 л.д. 50-52).

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ от 28.12.2018, ООО «Управляющая компания «АСО-СЕРВИС» зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет управление многоквартирными домами в количестве – 1, на основании лицензии, выданной 08.02.2018 (л.д. 22-26).

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> проведенного в форме очного голосования от 25.07.2018 следует, что в качестве управляющей организации была утверждена ООО «УК «АСО-СЕРВИС».

11.09.2018 между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в лице уполномоченного лица ФИО4, и ООО «УК «АСО-СЕРВИС», в лице генерального директора ФИО5, был заключен договор управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, 12.10.2018 на официальном сайте ООО «УК «АСО-СЕРВИС», aso-service.ru на странице «Наши дома», раздел «Дома на обслуживании» была размещена информация о МКД, расположенном по адресу: <адрес> как находящегося под управлением УК (л.д. 8-11).

ФИО1, обращаясь с настоящим иском, обосновывает его тем, что ответчик не мог размещать указанную информацию на сайте, поскольку в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом, однако до управления ответчиком многоквартирным домом дело не дошло, в связи с чем считает, что на сайте была размещена недостоверная информация.

В подтверждение своей позиции ссылается на ответы Государственной жилищной инспекции.

Из материалов проверки по обращениям ФИО1 видно, что Государственной жилищной инспекцией Омской области было установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленное протоколом от 25.07.2018, не имело кворума, в связи с чем является ничтожным и не влечет за собой правовых последствий для сторон. При этом сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области как находящийся под управлением ООО «УК «Ясная Поляна».

Ссылаясь на пп. «б» п. 3, п.8, Стандарта раскрытия информации организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, п.31 Формы 1.1 и считает, что ответчик обязан был разместить на своем официально сайте сведения об управлении МКД в течении 30 дней с даты внесения Госжилинспекцией Омской области изменений в реестр лицензий, при этом размещение электронного образа договора управления многоквартирным домом не требуется, опубликование сведений о договоре управления многоквартирным домом ставится в зависимость от размещения информации о начале и основании управления этим домом.

Указанные доводы суд находит необоснованными в силу следующего.

Статья 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Пунктами 2, 4, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Из материалов дела видно, что после заключения 11.09.2018 договора управления со спорным многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> ООО «УК «АСО-СЕРВИС», в соответствии с законодательством, все необходимые документы были переданы в ГЖИ Омской области о внесении сведений в реестр лицензий Омской области, при этом сведения об управлении многоквартирным домом были внесены на сайт aso-service.ru.

Согласно заключения ГЖИ Омской области от 10.10.2018, по результатам проведения проверки ООО «УК «АСО-СЕРВИС» было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о вышеуказанному многоквартирном доме и возврате заявления ООО «УК «АСО-СЕРВИС».

Из пояснений стороны ответчика, а также представленных материалов видно, что в данный момент сведения о спорном доме на сайте aso-service.ru отсутствуют. Представитель ответчика пояснил, что после отказа ГЖИ Омской области во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о вышеуказанному многоквартирном доме, ООО «УК «АСО-СЕРВИС» удалила информацию о МКД, расположенном по адресу: <адрес> как находящимся под управлением УК.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указывает, что без размещения оспариваемой информации на сайте, управляющая организация, не могла направить документы о внесении изменений в государственную жилищную инспекцию.

Правительством Российской Федерации утвержден соответствующий Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Названным Стандартом установлены требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 ЖК РФ (пункт 1 Стандарта).

В силу подпункта "д" пункта 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации подлежит раскрытию перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них.

В соответствии с пунктом 16 Стандарта изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки: на официальном сайте в сети Интернет - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается в том числе путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации, в том числе и на сайте управляющей организации.

Подпунктом "д" пункта 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет выполнения лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

Из анализа вышеназванных положений в их взаимосвязи следует, что ООО УК «АСО-СЕРВИС» до направления в ГЖИ Омской области заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области, должно было раскрыть информацию в отношении многоквартирного <адрес> как находящегося под управлением ООО «УК «АСО-СЕРВИС» путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору организации: - сайт управляющей организации; - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; - сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что размещение ответчиком информации в отношении многоквартирного <адрес>, как находящегося под управлением, не противоречит вышеуказанным требованиям.

Доводы ФИО1 о том, что размещение электронного образа договора управления многоквартирным домом не требуется, не могут быть приняты во внимание, поскольку из существа заявленных требований следует, что истец, считает сами действия ответчика по размещению информации до принятия решения о внесении изменений Государственной жилищной инспекцией Омской области незаконными.

Каких либо обстоятельств, свидетельствующих, что действиями ответчика по размещению обязательной информации в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, были нарушены права истца в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств в подтверждение своих доводов истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании действий ООО «УК «АСО-СЕРВИС» по размещению на официальном сайте информации в отношении многоквартирного <адрес><адрес> как находящегося под управлением ООО «УК «АСО-СЕРВИС» незаконными, удовлетворению не подлежат, соответственно при отсутствии факта установления нарушенного прав истца не подлежат удовлетворению требования о взыскании морального вреда и судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «УК «АСО-СЕРВИС» о признании действий ООО «УК «АСО-СЕРВИС» по размещению на официальном сайте информации незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2019 года.