Постановление № 5-23/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-14/2025

М № 5-23/2025

УИД04RS0009-01-2025-000179-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Закаменск 5 августа 2025 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при помощнике судьи Норбоеве С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации МО СП «Далахайское»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении АМО СП «Далахайское» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Администрация МО СП «Далахайское», находясь по адресу: ..., в период с ... по ..., до 00.00 часов местного времени, не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, а именно: не приняла достаточных мер к разработке и утверждению в надзорном органе декларацию безопасности, разрешению на эксплуатацию ГТС – дамбы обвалования, нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капительного ремонта объекта капитального строительства ли ввода его в эксплуатацию, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно не приняла полный комплекс мер по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ведущий судебный пристав – исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1, представитель Администрации МО СП «Далахайское» не явились, судебный пристав – исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 просила рассмотреть данный протокол в ее отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с. ч. 2.1. ст. 17.15. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 –ФЗ «О исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 ФЗ «об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 –ФЗ «О исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании исполнительного листа ВС ... от ..., выданного Закаменским районным судом Республики Бурятия, постановлением судебного пристава-исполнителя Закаменского РОСП УФССП России по РБ от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, ... судебным приставом исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с Администрации МО СП «Далахайское» исполнительного сбора в размере 5000 руб., штраф не оплачен.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением врио начальника отделения Закаменского РОСП УФССП России по РБ от ... Администрация МО СП «Далахайское» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... постановление врио начальника отделения Закаменского РОСП УФССП России по РБ от ... Администрация МО СП «Далахайское» изменено, деяние переквалифицировано на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, сведения об уплате штрафа отсутствуют.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа не имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа, ... постановлением заместителя начальника СоСП по Республике Бурятия Администрация МО СП «Далахайское» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, штраф не оплачен.

... постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя назначен срок исполнения требований исполнительного документа в срок до ..., указанное постановление направлено в Администрацию МО СП «Далахайское» заказным письмом, вручено ....

... судебным приставом-исполнителем установлено, что согласно российскому регистру ГТС дамба обвалования у. Далахай не значится.

... получено письмо Забайкальского управления Ростехнадзора о том, что декларация безопасности гидротехнического сооружения – защитная дамба у. Далахай на утверждение не поступала.

... судебный пристав-исполнитель составил акт об обнаружении административного правонарушения.

... в адрес Администрации МО СП «Далахайское» направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, указанное извещение получено ....

... составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ввиду неисполнения Администрацией МО СП «Далахайское» исполнительного документа, а именно не приняла достаточных мер по разработке и утверждению в надзорном органе декларацию безопасности, разрешению и эксплуатацию ГТС – дамбы обвалования, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина АМО СП «Далахайское» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении АМО СП «Далахайское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч.2 ст. 17.15, ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, требованиями судебного пристава-исполнителя, объяснениями главы АМО СП «Далахайское» и другими письменными материалами дела.

АМО СП «Далахайское» не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения. Отсрочка исполнения решения должнику не предоставлялась.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановлений о взыскании штрафа, должником не исполнены, суд считает возможным признать АМО СП «Далахайское» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что АМО СП «Далахайское» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложений штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих АМО СП «Далахайское» исполнить данные требования, АМО СП «Далахайское» в суд не представлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, и с учетом всех обстоятельств по делу полагает необходимым назначить АМО СП «Далахайское» наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного АМО СП «Далахайское» административного наказания в виде административного штрафа с 1 000 000 руб. до 500 000 руб.

Снижение размера санкции до 500 000 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – АМО СП «Далахайское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить Администрации МО СП «Утатайское» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

Банк: отделение – ГУ Банк России по ЦФО//УФК по г. Москва;

БИК Банка: 004525988;

Наименование получателя платежа: УФК по г. Москва (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов);

ИНН: <***>;

КПП: 770301001;

ОКТМО:45380000;

КБК 32211601171019000140;

р/ч 03100643000000017300;

л/с: <***>;

к/с 40102810545370000003;

УИН32298003250006154012.

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставлении копии документа, подтверждающего его уплату в Закаменский районный суд в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии постановления.

Судья: М.П. Абалакова