Решение № 2А-473/2024 2А-473/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-473/2024

Дело № 2а-473/2024

УИД: 65RS0005-02-2024-000094-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Брик Е.Е.,

при секретаре Степаненко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-473/2024 по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным бездействия в виде неорганизации подъездного пути к арендуемому земельному участку, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что Корсаковской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу организации подъездного пути к предоставленному ей органом местного самоуправления по договору аренды от 14 сентября 2017 года № земельному участку.

По условиям данного договора администрация Корсаковского городского округа предоставила ФИО1 во временное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 с 2017 года неоднократно обращалась в орган местного самоуправления с вопросом организации подъездного пути к предоставленному участку, однако со стороны администрации Корсаковского городского округа меры для решения данного вопроса не принимались.

12 сентября 2023 года городской прокуратурой внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрация Корсаковского городского округа обязалась провести работы по устройству подъездного пути к земельному участку силами МБУ «Корсаковское ДРСУ» в срок до 20 ноября 2023 года, однако работы до настоящего момента не выполнены, что подтверждается актом проверки от 8 декабря 2023 года.

Поскольку отсутствие подъездного пути нарушает права ФИО1 на беспрепятственный подъезд к жилому дому, и как следствие жилищные права заявителя, в связи, с чем Корсаковский городской прокурор просил признать бездействие администрации Корсаковского городского в виде не организации подъездного пути к арендуемому земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Корсаковского городского округа организовать подъездной путь к арендуемому земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Корсаковского городского прокурора Фролова А.И. и ФИО1 административные исковые требования поддержали в полном объеме, не возражали против увеличения срока для исполнения решения суда.

Представитель администрации Корсаковского городского округа Безуглый Р.В. административный иск признал, просил увеличить срок для организации подъездного пути к арендуемому ФИО1 земельному участку до 31 июля 2024 года.

Выслушав старшего помощника Корсаковского городского прокурора Фролова А.И., ФИО1 и представителя администрации Корсаковского городского округа ФИО2, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, при решении вопросов о размещении земельных участков в процессе проектирования должно учитываться следующее: в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Из материалов дела следует, что по договору аренды от 14 сентября 2017 года № ФИО1 во временное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Из постановления администрации Корсаковского городского округа № от 20 апреля 2017 года следует, что доступ к предоставленному ФИО1 земельному участку будет осуществляться посредством земель общего пользования.

В ответ на представление Корсаковского городского прокурора об устранения нарушений требований федерального законодательства мэр Корсаковского городского округа сообщил, что администрацией сформирована и утверждена схема проезда к земельному участку с кадастровым номером №, в соответствии с которой составлен локальный сметный расчет и определена стоимость выполнения работ по устройству подъездного пути, которые будут выполнены силами МБУ «Корсаковское ДРСУ» в срок до 20 ноября 2023 года.

Из ответа МБУ «Корсаковское ДРСУ» от 16 февраля 2024 года на запрос суда следует, что работы по устройству подъездного пути к земельному участку с кадастровым номером № силами учреждения не проводились, что также подтверждается актом проверки от 8 декабря 2023 года, приложенным к административному исковому заявлению, и не отрицалось представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, необходимо определить как бездействие и возложить обязанность обеспечить подъездными путями земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

С учетом объема работ, необходимых для обеспечения земельного участка подъездом, и невозможностью проведения таких работ в зимне-весенний период, суд полагает возможным увеличить срок для их выполнения до 31 июля 2024 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Корсаковского городского округа, выразившееся в не организации подъездного пути к арендуемому земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Корсаковского городского округа организовать подъездной путь к арендуемому земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 31 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Брик

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2024 года.