Постановление № 5-213/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-213/2020

Дело №5-213/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 27 мая 2020 года

ул.Ленина, д.10

Судья Усинского городского суда Республики Коми Исип О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

Сотрудниками ОМВД России по ... дд.мм.гггг. в ... часов выявлена ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем, которая в нарушение п. 19 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 03.04.2020), изданного во исполнение постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», оказывала парикмахерские услуги населению .... Своими действиями индивидуальный предприниматель не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила и не просила суд об отложении дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшие должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязан принять меры по введению режима повышенной готовности.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» принят Указ Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 03.04.2020); с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Коми введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00.00 часов 16.03.2020.

Согласно подпункту 3 пункта 19.1 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности», с 00.00 часов 28.03.2020 до 24.00 часов 30.04.2020 приостановлена, в том числе работа салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги и иные услуги бытового обслуживания населения, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также на организации с круглосуточным пребыванием людей; аптеки и аптечные пункты; объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости; салоны сотовой связи (пунктов клиентского обслуживания), осуществляющие прием платежей от населения и устранение технических неполадок абонентских устройств, имеющие отдельный вход и обеспечивающие исключительно индивидуальное оказание услуг связи; продажу товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, в том числе организациями розничной торговли, в которых приостановлено использование торговых залов для обслуживания граждан. Также в гостиницах допускается прием и размещение граждан, находящихся в служебных командировках или служебных поездках, работников авиакомпаний, имеющих разъездной характер работы, при условии предоставления документов, подтверждающих служебный характер поездки (например, приказа о направлении в командировку).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат квалификации действия индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении пункта 19 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности».

Виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается представленными в материалах дела протоколом об административном правонарушении КМ № от дд.мм.гггг. (л.д....), рапортом сотрудника ОМВД РФ по г.Усинску Д. о поступившем в дежурную часть полиции дд.мм.гггг. в ... часов сообщения от В. о том, что работает парикмахерская «...» по ... (л.д....), протоколом осмотра места происшествия с фототаблицами к нему от дд.мм.гггг. (л.д...), объяснениями Б. о том, что в принадлежащей ей на праве собственности парикмахерской «...», расположенной по адресу: ..., дд.мм.гггг. после ... часов, оказывали парикмахерские услуги четыре мастера, которые обслуживали клиентов, после чего производили уборку (л.д....), объяснениями ФИО1, согласно которым дд.мм.гггг. после ... часов она обслужила двух клиентов (л.д....), другими материалами.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, при этом в нем отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 нашла свое подтверждение и квалифицирует ее действия по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, принимая во внимание ее имущественное и семейное положение, наличие иждивенцев, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, считая его справедливым, разумным и достаточным, учитывая при этом, что иной вид наказания не может быть применен к ИП ФИО1, поскольку сам факт совершения указанного правонарушения в условиях активного распространения коронавирусной инфекции, возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, его социальная и общественная опасность свидетельствуют о нецелесообразности назначения ей иного наказания, которое не сможет обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С.Исип