Решение № 2А-49/2019 2А-49/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-49/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-49/2019

06.03.2019 г.

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Ёна А.О.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Региональному отделению в Республике Крым Всероссийской политической партии «Народная партия России», заинтересованные лица Избирательная комиссия Республики Крым, Всероссийская политическая партия «Народная партия России», о ликвидации регионального отделения политической партии, выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Региональное отделение в Республике Крым Всероссийской политической партии «Народная партия России» (далее Региональное отделение).

Определением Верховного Суда Республики Крым от 04 февраля 2019 года принято к производству указанное административное исковое заявление.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 13 февраля 2019 года по ходатайству Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым привлечены к участию в административном деле заинтересованными лицами Избирательная комиссия Республики Крым, Всероссийская политическая партия «Народная партия России (далее Партия), Избирательная комиссия Республики Крым.

В судебном заседании 06 марта 2019 года представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее Управление) настаивал на удовлетворении требований, Региональное отделение и Партия, Избирательная комиссия Республики Крым явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе, путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым.

В адрес Верховного Суда Республики Крым 20 февраля 2019 года от Избирательной комиссии Республики Крым поступили пояснения (исх.№ 01-18/120 от 19 февраля 2019 года), в которых указано об обоснованности заявленных требований, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Республики Крым считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, пояснения Избирательной комиссии Республики Крым, выслушав пояснения представителя Управления, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Закон № 95-ФЗ) регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии, а также разрешает вопросы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Закона № 95-ФЗ обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Часть 3 статьи 34 Закона № 95-ФЗ устанавливает, что ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Закона №95-ФЗ в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Согласно подпункту «б» пункта 3 статьи 42 Закона № 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю, правопреемником которого является Управление, №1436-р от 06 мая 2015 года осуществлена государственная регистрация Регионального отделения в Республике Крым Всероссийской политической партии «Народная партия России», запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12 декабря 2014 года за основным государственным регистрационным номером 1149102127624.

Материалы дела свидетельствуют о том, что решением Верховного Суда Республики Крым от 16 августа 2018 года по делу № 2а-32/2018, вступившим в законную силу 17 сентября 2018 года, была приостановлена деятельность Регионального отделения в Республике Крым Всероссийской политической партии «Народная партия России» на срок три месяца в связи с неустранением им нарушений требований части 3 статьи 34 Закона № 95-ФЗ, указанных в предупреждении №93-113/18 от 11 января 2018 года, выразившихся в не предоставлении сведений о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2017 года.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, правопреемником которого является Управление, №948-р от 18 сентября 2018 года сроком на три месяца приостановлена деятельность Регионального отделения.

В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан. Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

В установленный решением Верховного Суда Республики Крым от 16 августа 2018 года трехмесячный срок и до настоящего времени Региональным отделением вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены.

Согласно информации, поступившей от Избирательной комиссии Республики Крым, Региональным отделением не исполнены требования Закона № 95-ФЗ о предоставлении сведений о поступлении и расходовании средств за третий квартал 2017 года, четвертый квартал 2017 года, первый квартал 2018 года, в связи с чем оно привлечено к административной ответственности согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранение Региональным отделением в установленный вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Крым от 16 августа 2018года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Закона № 95-ФЗ является основанием для его ликвидации.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявлению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 263,264,296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Республике Крым Всероссийской политической партии «Народная партия России», исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1149102127624).

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Крым.

В окончательной форме решение принято 12 марта 2019 года.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>