Постановление № 5-2650/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-2650/2020

34RS0002-01-2020-009007-25

5-2650/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть объявлена 17 ноября 2020 года

постановление в окончательном виде принято 20 ноября 2020 года

г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее - ООО «Концессии теплоснабжения»), ИНН <***>, КПП 344401001, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 400066, <...>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Волгограда поступил протокол об административном правонарушении №10-17КН/2020 от 08 октября 2020 года, составленный государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Названным протоколом установлено следующее.

При проведении внеплановой выездной проверки с 04.09.2020 года по 01.10.2020 года в отношении ООО "Концессии теплоснабжения» на основании распоряжения от 02.09.2020 года № РП-261-884-0 заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, с целью исполнения Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 года № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-Г19-7109 на объектах ООО "Концессии теплоснабжения" расположенных по адресу: юридический адрес: 400066, <...>; фактический адрес: <...> (Энергорайон № 1); <...> (Энергорайон № 2); <...> (Энергорайон № 3); <...> (Энергорайон № 4); <...> (Энергорайон № 5), директор - ФИО4, принадлежащим (находящимся в эксплуатации) ООО "Концессии теплоснабжения" выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «01» октября 2020 года в «16» часов, в результате ненадлежащего исполнения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116 со стороны юридического лица - ООО "Концессии теплоснабжения", ИНН - <***>, а именно:

1. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49326 от котельной «ГТВ»:

- от ТК(УТ)2 (УТ2-4а) до П;

- от П до УТ-3;

- от УТ-5 до УТ-6;

- от ТК-2А (УТ2-5) до В-1(53) терапевтического корпуса по ул. Ангарская, 13 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 14721-2017, срок службы истек 01.08.2020).

2. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49326 от котельной «ГТВ»:

- УТ6-УТ6-2-ЦТП кв. 236. ФИО5, 12;

- ТК-22М (УТ8-4, УТ8-4) - ТК-23 (УТ8-5);

- ТК-23 (УТ8-5) - ТК-24М;

- ТК-24М - В1-247;

- от УТ-3 до УТ-За (У1-1);

- от ТК-20М (УТ8-2) до ТК-21М (УТ8-3);

- от ТК-21М (УТ8-3) до ТК-22М (УТ8-4, УТ8-4) (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 07685-2017, срок службы истек 01.08.2020).

3. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49322 от котельной кв. 199:

- от УТ-15 до ж/<...>;

- от УТ-1-2б до УТ1-7;

- от УТ-7а до ж/д 101 по пр-ту ФИО6;

- от УТ-11б до ж/д 111 по пр-ту ФИО6 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 07671-2017, срок службы истек 01.08.2020).

4. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49325 от котельной БСМП:

- ТК(УТ)7-ТК(УТ) 13;

- от ТК (УТ)-2 до УТ 6;

- от ТК (УТ)-2 до ТК (УТ) 3;

- от ТК (УТ) 1 до ТК (УТ)-2;

- от В1-1 до ТК (УТ) 1;

- от В 2-74 до УТ 6в (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 07672-2017, срок службы истек 01.08.2020).

5. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49327 от котельной ООО «ТГК»:

- ул. 8-й Воздушной, 40 - ФИО7, 27;

- ул. 8-й Воздушной, 40 - ФИО7, 27 кв. 133;

- от П до ТКУТ)-19-215;

- от П2 до УТ4-125;

- от ТК(УТ)3-126 до ТК(УТ)4-126;

- от ТК(УТ)4-126 до В1;

- от ТК(УТ)5-126 до ТК(УТ)6-126;

- от ТК-5 до У1-215;

- от УТ 4-122 до ЦТП кв. 122;

- от УТ-13-215 до УТ-14-215;

- от УТ-14-215 до УТ-15-215;

- от УТ-15-215 до УТ-16-215;

- от УТ-16-215 до УТ-17-215;

- от УТ-17-215 до УТ-18-215;

- от УТ-18-215 до П;

- от УТ2-126 до В1-70;

- от УТ-22м (УТ-20М) до УТ-23м (УТ-21М); -от УТ4-125 до 04;

- от ЦТП-19 до ж/<...>;

- УТ1-132-УТ6-132(в т. ч. УТЗ-132-УТ132, 100м);

- УТ18М - ул. Землячки, 33;

- УТ-2, ж/<...>;

- УТ-2-ж/<...> ж/<...>;

- ЦТП-17 до ж/<...>;

- ЦТП-26 - ул. Космонавтов, 27 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 07674-2017, срок службы истек 01.08.2020).

6. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49322 от котельной кв. 199:

- от УТ-5 до УТ-6 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 14740-2017, срок службы истек 01.08.2020).

7. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49325 от котельной БСМП:

- от ТК-8 до ТК-9 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-ТУ- 16725-2018, срок службы истек 01.09.2020).

8. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49325 от котельной БСМП:

- от УТ 3а до УТ 36;

- от ТК (УТ) 3 до УТ 3а (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-ТУ- 10939-2016, срок службы истек 21.06.2020).

9. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49320 от котельной кв. 133:

- от ТК(УТ)7-133 до ТК(УТ)6-133 (У1-1) (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 07670-2017, срок службы истек 01.08.2020).

10. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности- участков тепловой сети трубопровода уч. № 49320 от котельной кв. 133:

- от В1-66 до У5-66 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-ТУ- 10905-2016, срок службы истек 02.07.2020).

11. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49323 от котельной «Кача»:

- ЦТП-2 до УТЗ-17;

- УТ2-1а - УТ2-16-ЦТП-2;

- от УТ. III-17,18 (УТ4-5) до В;

- от УТ. III-17,18 (УТ4-5) до УТ. III-19 (УТ4- 5А);

- от 0(УТ-2-6б) до TK.I-20 (УТ2-6);

- от УТ.1У (УТ5-6А) до О;

- от О до ТК(УТ)5а-126;

- от О до ТК III-8;

- от В1-122 до ВЗ-122 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 07686-2017, срок службы истек 01.08.2020).

12. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49323 от котельной «Кача»:

- от Рем.1 до П(УТ2-6а) (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-ТУ- 10904-2016, срок службы истек 21.06.2020).

13. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49327 от котельной ООО «ТГК»:

- от ж/д 24 до ж/<...>;

- от ж/д 28 до ж/<...>;

- от ТК-1 (О) до ТК-2;

- от ТК- 2.1 до ТК-1 (П);

- от ТК-2 до ТК-2.1;

- от ТК6-126 до ЦТП-32;

- от УТ-20м (УТ-4 "ВМЗ", до УТ-22м (УТ-20М);

- от УТ5-125 до В1 (ЦТП-5а);

- от УТА-1 (ТК-2) до 0-2;

- б-р 30 лет Победы, 66, ул. 8-й Воздушной, 19 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-ТУ- 10936-2016, срок службы истек 21.06.2020).

14. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопроводов уч. №№ 49327, 49401 от котельной ООО «ТГК»:

- от У1-1 до ВЗ-17;.

- от У2-28 до УЗ-28;

- от У2а-30 до У2-30;

- от УЗ-30 до У2а-30;

- от У5а-28 до В2-28;

- от ЦТП-17 до У1-1;

- ТК(УТ)25-3(УШ-3) - В(УШ-За); -УТМ1-5-УТА-5;

- УТА-5 - до наружной грани стены здания п. Дубовая балка по ул. шоссе Авиаторов, 16 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 14738-2017, срок службы истек 01.08.2020).

15. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49327 от котельной ООО «ТГК»:

- УТЗ-132-ЦТП-17, ул. ФИО7, 30 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-ТУ- 06392-2013, срок службы истек 31.07.2020).

16. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49324 от котельной «ЖБИ»:

- УТ-8.1м - 1УТ-9 (У-омега);

- 1УТ-9 (У-омега) - 1УТ-10м;

- 1УТ-10а.м (сдм.агро) - 1УТ-11м (У-плит);

- 1УТ-11м (У-плит) - 1УТ-11а (фарм);

- 1УТ-11а (фарм) - 1УТ-14 (У-премиум);

- 1УТ-14 (У-премиум) - 1ТК-1;

- 1ТК-1 - 1ТК-2;

- 1ТК-2- 1УТ-15;

- 1УТ-15 – 1 УТ-16

- 1УТ-16-Д;

- П-2ПУ-1;

- 1УТ-16- 1УТ-17(У1-чс);

- 1УТ-17 (У1-чс) - 1УТ-18;

- от УТЗ-580 до УТ5-580;

- Д - УТ1-Фест;

- УТ1-Фест - УТ1а-Фест;

- УТ1а-Фест - В1-17 (ул. Фестивальная, 17);

- ТК(УТ)15-580 до ж/д ул. 51-я Гвардейская, 20;

- от 4ТК-1 до ж/<...> (транзит в ж/<...>);

- от 1УТ-3 до 1УТ-4 (У-информ);

- 2ТК-17 - В1-138 (ул. Историческая, 138);

- УТ1-577 до ЦТП-577 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 07673-2017, срок службы истек 01.08.2020).

17. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49324 от котельной «ЖБИ»:

- ТК-19.8(ш-5) - ТК-20(УТш-1);

- У1-12 - В2-12 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 14739-2017, срок службы истек 01.08.2020).

18. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49324 от котельной «ЖБИ»:

- от 5ТК-4м ул. Савкина до 5ТК-11м уду Восточно-Казахстанская, 14 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-ТУ- 05717-2012, срок службы истек 01.07.2020).

19. Не обеспечивается безопасная эксплуатация трубопроводов, а именно: не проведена замена или экспертиза промышленной безопасности участков тепловой сети трубопровода уч. № 49321 от котельной квартала 271:

- В2-кот271-ТК-1 (Tl); V

- ТК-1 (Т1) - ТК-Т2 (Т-2, УТ-1);

- ТК-Т5 (УТ-5.Т5) - ТК-Т.6 (УТ-6, Тб);

- ТК-Т.6 (УТ-6, Тб) - ТК-Т77 (УТ-7, Т-7);

- ТК-Т.7 (УТ-7, Т-7) - В-7а;

- В-7а - ТК-8 (УТ-8, Т-11);

- УТ-56 - В2-12а;

- ТК-8а - В1-146 (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № 39-3C- 07687-2017, срок службы истек 01.07.2020).

Вышеуказанные нарушения части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 411 б), п. 414 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 подтверждаются актом проверки №15А-261-884-о/Т от 04.10.2020 года, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч,1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, выявленные нарушения требований промышленной безопасности допущенные ООО "Концессии теплоснабжения" при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов создают угрозу жизни или здоровья людей, причинения вреда окружающей среде.

Техническое состояние, расчётные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования, определение остаточного ресурса (срока службы) технических устройств не проводились, не установлен срок их дальнейшей безопасной эксплуатации, их техническое состояние не определено. Что может привести к разрушению технических устройств.

Защитник ООО «Концессии теплоснабжения» – ФИО8, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с тем, что ООО «Концессии теплоснабжения» уже было привлечено к административной ответственности на основании постановления №10-15КН/2020 от 09 октября 2020 года, в котором начиная с пункта №53 аналогичны пунктам, изложенными в протоколе №10-17КН/2020 от 08 октября 2020 года, то есть Ростехнадзор пытается привлечь общество дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Государственный инспектор межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъёмными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебным заседании не отрицал, что за нарушения указанные в протоколе №10-17КН/2020 от 08 октября 2020 года ООО «Концессии теплоснабжения» ранее было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ постановлением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 10-15КН/2020 от 09 октября 2020 года. При этом подтвердил, что в указанном постановлении допущена техническая описка в дате (указан 2019 год, вместо 2020 года), пояснив, что описка должностным лицом не устранялась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 10-15КН/2020 от 09 октября 2020 года ООО «Концессии теплоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей за нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности №Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, выявленным должностными лицами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, согласно акта проверки № 15А-261-884-о/Т от 04.10.2020 года и указанных в протоколе № 10-15 КН/2020 от 08.10.2020 года (начиная с пункта № 53 до пункта № 71) аналогичных по содержанию нарушений изложенных в протоколе об административном правонарушении №10-17КН/2020 от 08 октября 2020 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что при наличии неотмененного и вступившего в законную силу постановления Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 10-15КН/2020 от 09 октября 2020 года принятого в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, новое производство по делу об административном правонарушении за совершение юридическим лицом тех же действий, даже если они повлекли иные последствия, не могло быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», ИНН <***>, КПП 344401001, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 400066, <...>, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>. ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>