Решение № 2А-120/2024 2А-120/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-120/2024

№ 2а-120/2024

УИД: 45RS0013-01-2024-000177-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мокроусово 28 мая 2024 года

Курганская область

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ивановой О.А.,

с участием заместителя прокурора Мокроусовского района Курганской области Путькова И.Ю.,

представителя административного ответчика Администрации Мокроусовского муниципального округа ФИО1,

заинтересованного лица директора МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» ФИО2,

при секретаре Ивановой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мокроусовского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мокроусовского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Мокроусовского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой Мокроусовского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере благоустройства и обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Мокроусовского муниципального округа. Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета. В нарушение требований закона уличное освещение по ул.Рабочая, ул.ФИО3, ул.ФИО4 в с.Мокроусово отсутствует. По выявленным нарушениям в адрес Главы Мокроусовского муниципального округа 18.01.2024 внесено обобщенное представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Мокроусовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер в сфере благоустройства и обеспечения безопасности дорожного движения по освещению улиц Рабочая, ФИО3, ФИО4 с.Мокроусово Курганской области, обязать Администрацию Мокроусовского муниципального округа, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» организовать освещение на автомобильных дорогах по улицам Рабочая, ФИО3, ФИО4 с.Мокроусово Курганской области.

Определениями Мокроусовского районного суда от 03.05.2024, от 15.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», Акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания (АО СУЭНКО), УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Мокроусовского района Путьков И.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что осмотром, проведенным 27.05.2024, выявлено, что на улице Рабочая в нерабочем состоянии находится 1 уличный фонарь из 9, на улице ФИО3 все уличные фонари работают, на улице ФИО4 не освещен участок дороги между домами №№ и возле дома №№

Представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании указала о несогласии с требованиями административного иска, пояснила, что заключены муниципальные контракты, предусматривающие замену светильников уличного освещения, на заявленных улицах имеется наружное уличное освещение. В отзыве Глава Мокроусовского муниципального округа указал, что с иском не согласен, поскольку полномочия в сфере организации работы по уличному освещению населенных пунктов, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа переданы МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», места для крепления объектов инженерной инфраструктуры (осветительного прибора) на опорах воздушных линий переданы АО «СУЭНКО» в аренду МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», приобретаемую у АО «Энергосбытовая компания «Восток» электроэнергию принимает и оплачивает МКУ ««Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа». На улицах Рабочая, ФИО3, ФИО4 поставщик светильников по итогам конкурса ИП ФИО5 осуществил замену светильников на новые светодиодные, акты приемки работ сторонами подписаны, полагает, что имеются основания отказать в удовлетворении административных исковых требований (т. 1 л.д. 43-46).

Представитель заинтересованного лица МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» в судебном заседании пояснил, что 27.05.2024 проведено обследование улиц Рабочая, ФИО3, ФИО4, на улице Рабочая не горит один наружный осветительный прибор, на улице ФИО4 требуется установить наружные осветительные приборы. В отзыве указал, что на улице Рабочей находятся 17 электроопор, на которых размещены 9 фонарей уличного освещения, требуется установить 1 фонарь, на улице ФИО4 - 5 электроопор с 1 фонарем, требуется установить 2 фонаря, по ул.ФИО3 - 14 электроопор с 6 фонарями, требуется установить 1 фонарь (т. 1 л.д. 30).

Представитель Акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания (АО СУЭНКО) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

Представитель УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя, административные исковые требования поддержал.

Суд в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор указал, что освещение улиц, находящихся на территории Мокроусовского муниципального округа, влияет на безопасность дорожного движения, тем самым затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Мокроусовского муниципального округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административное исковое заявление в суд подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог на территории Мокроусовского городского округа) в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Как следует из материалов дела, прокурором Мокроусовского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере благоустройства и обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Мокроусовского муниципального округа.

По результатам проверки прокурором Мокроусовского района в адрес Главы Мокроусовского муниципального округа внесено представление №7№ от 18.01.2024 об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства и обеспечения безопасности дорожного движения, в котором прокурор потребовал принять меры по освещению улиц Рабочая, ФИО3, ФИО4 в с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области (т. 1 л.д. 6-9).

В ответе Главы Мокроусовского муниципального округа от 26.01.2024 на представление сообщается о том, что 26.10.2023 МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» заключило договоры подряда с АО «СУЭНКО» по выполнению до 30.04.2024 работ по замене ламп и светильников уличного освещения в населенных пунктах с.Мокроусово, д.Пороги, д.Чесноково, д.Кокорево, с.Крепость в количестве 75 шт., 22.01.2024 в АО «СУЭНКО» сделана заявка на замену 30 шт. фонарей уличного освещения в с.Мокроусово. Ведутся работы (т. 1 л.д.10-20).

Согласно постановлению Администрации Мокроусовского муниципального округа от 10.11.2023 № автомобильные дороги в <...> протяженностью 0,55 км, ФИО3, протяженностью 0,75 км, Рабочая, протяженностью 1,2 км, включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Мокроусовского муниципального округа (т. 1 л.д. 188-196).

Автомобильные дороги на государственный кадастровый учет не поставлены, государственная регистрация прав на недвижимое имущество не осуществлялась.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 08.11.2007 № 257-ФЗ), автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3), вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Исходя из ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства и озеленения территории муниципального округа.

В силу п. 8.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорожная деятельность, в силу п. 6 ст. 3 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13, п. 1, 2, 3 ст. 17 Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию в процессе эксплуатации» освещение дорог должно соответствовать требованиям ГОСТ 33220, а также выполняться требования таблицы 1 либо по всем параметрам, либо по параметрам яркости или освещенности.

Согласно п. 7 ГОСТ 33220, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части дорог и применение искусственного освещения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33176.

В населенных пунктах количество действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должно составлять не менее 50% общего числа установленных светильников при соблюдении требований 7.1. Количество действующих светильников на пересечениях дорог в одном и в разных уровнях, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств и пешеходных переходах в одном уровне должно составлять не менее 80% общего числа установленных светильников при соблюдении требований.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку автомобильные дороги расположены в границах Мокроусовского муниципального округа, владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), то обеспечить освещенность автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ 33176-2014, ГОСТ 33220-2015 должны органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией.

Требования вышеуказанных государственных стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Учитывая Правила благоустройства территории Мокроусовского муниципального округа, утвержденные Думой Мокроусовского муниципального округа 24.11.2023 № 84 (далее – Правила благоустройства), благоустройство территории Мокроусовского муниципального округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства (т. 2 л.д. 50-81).

Улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, набережные, мосты, путепроводы, общественные и рекреационные территории, а также территории жилых кварталов, жилых дворов секционной и блокированной застройки, арки входов, территории организаций, дорожные знаки, элементы размещения информации, рекламные конструкции и витрины должны освещаться в темное время суток (ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства).

Финансовое обеспечение организации уличного освещения осуществляется за счет средств бюджета Мокроусовского муниципального округа, допускается привлечение инвестиций и других источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством (ч. 3 ст. 5 Правил благоустройства).

В ходе проведенной проверки прокуратурой Мокроусовского района было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на автодорогах, проходящих по улицам Рабочая, ФИО4, ФИО3 с.Мокроусово отсутствует. По состоянию на 25.04.2024 работы по освещению указанных улиц не проведены (т. 1 л.д. 3-5).

27.05.2024 в ходе проведенного осмотра освещения улиц Рабочая, ФИО4, ФИО3 с.Мокроусово заместителем прокурора Мокроусовского района совместно с жителем села Мокроусово ФИО10 установлено, что на улице Рабочая размещено 9 фонарей, из них в рабочем состоянии 8 фонарей, по улице ФИО3 имеется 6 фонарей из них в рабочем состоянии – 6 фонарей, по улице ФИО4 установлены 2 фонаря из них в рабочем состоянии - 2 фонаря, вместе с тем, от дома № до дома №№ а также до дома №№ освещение отсутствует.

Административным ответчиком, в опровержение доводов административного истца об отсутствии освещения спорных автодорог, предоставлены договор аренды, муниципальные контракты, акты о приемке выполненных работ, платежные документы.

Так, из договора № на аренду мест для крепления объектов инженерной инфраструктуры на опорах воздушных линий от 01.09.2023, заключенного между АО «СУЭНКО» (арендодатель) и МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» (арендатор), сроком по 31.07.2024, следует, что арендатор принял во временное возмездное целевое пользование 487 мест для крепления объектов инженерной инфраструктуры на опорах воздушных линий арендодателя для одного наружного осветительного прибора или кронштейна для крепления наружного осветительного прибора арендатора, согласно списку (приложение 1 к договору). В приложении 1 к договору в список мест для крепления объектов инженерной инфраструктуры включены опоры ВЛ, в том числе на улицах ФИО3, Рабочая, ФИО4 с номерами, без указания их количества с распределением по конкретным улицам (т.1 л.д. 47-60, 67). Между сторонами договора 01.09.2023 подписан акт приема-передачи мест для крепления объектов инженерной инфраструктуры (т. 1 л.д. 61-66).

Согласно муниципальному контракту № № от 09.01.2024 на продажу электрической энергии, заключенному между АО «Энергосбытовая Компания «Восток» (исполнитель) и МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» (заказчик) на срок по 31.12.2024, исполнитель обязуется осуществлять продажу электрической энергии заказчику в точках поставки, определенных приложением 1 к настоящему контракту. Приложением 1 к контракту предусматривается перечень точек поставок электроэнергии для уличного освещения, в том числе села Мокроусово (т. 1 л.д. 68-110). Заказчиком, согласно представленным в суд платежным поручениям от 16.02.2024, 27.03.2024, 17.04.2024, произведена оплата по счету за электроэнергию за январь, февраль, март 2024 года (т. 1 л.д. 120, 174, 184).

Таким образом, места для крепления наружных осветительных приборов или кронштейнов для крепления наружного осветительного прибора на опорах воздушных линий электропередачи, в том числе на улицах ФИО3, Рабочая, ФИО4, находятся в пользовании отраслевого (функционального) органа местной администрации Мокроусовского муниципального округа и обеспечены электроэнергией.

В соответствии с муниципальным контрактом № от 20.12.2023 ИП ФИО5 обязался поставить и заменить светильники в Мокроусовском муниципальном округе до 16.04.2024 в количестве 300 шт. (т. 1 л.д. 197-207). Согласно акту о приемке выполненных работ от 01.04.2024 муниципальный контракт исполнен. В соответствии с муниципальным контрактом № от 18.03.2024 ИП ФИО5 обязался поставить и заменить светильники в Мокроусовском муниципальном округе до 15.04.2024 в количестве 102 шт. (т. 1 л.д. 215-225). Согласно акту о приемке выполненных работ от 09.04.2024 муниципальный контракт исполнен.

Вместе с тем, по мнению суда, представленные административным ответчиком муниципальные контракты № от 20.12.2023 и № от 18.03.2024 и акты о приемке выполненных работ не свидетельствуют о том, что на улицах Рабочей, ФИО3, ФИО4 в с. Мокроусово произведена замена светильников и организовано необходимо освещение улиц. В представленных доказательствах отсутствуют конкретные сведения о количестве замененных светильников на указанных улицах села Мокроусово.

Суд принимает во внимание информацию Администрации Мокроусовского муниципального округа от 22.05.2024 о том, что в рамках договора подряда № от 25.01.2024 заключенного между МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и АО «СУЭНКО» будут выполнены работы по замене фонарей уличного освещения в срок до 31.12.2024, в том числе установлены дополнительные фонари на ул.ФИО4 в количестве 2 шт., ул.Рабочая в количестве 1 шт., на ул.ФИО3 -1 шт.

Согласно акту обследования стационарного электрического освещения на улицах Рабочая, ФИО4 и ФИО3 от 27.05.2024, проведенному комиссией по инициативе Администрации Мокроусовского муниципального округа, улица Рабочая имеет воздушную линию электропередачи, состоящую из 17 опор, из них 11 опор оснащены наружными осветительными приборами (фонарями уличного освещения), улица ФИО3 имеет воздушную линию электропередачи, состоящую из 14 опор, из них 7 опор оснащены наружными осветительными приборами, улица ФИО4 имеет воздушную линию электропередачи, состоящую из 5 опор, из них 2 опоры оснащены наружными осветительными приборами, неисправных наружных осветительных приборов на указанных улицах нет.

Суд критически относится к акту обследования стационарного электрического освещения, проведенному комиссией по инициативе Администрации Мокроусовского муниципального округа от 27.05.2024, поскольку в судебном заседании представитель МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» пояснил, что на улице Рабочая требуется ремонт неисправного наружного осветительного прибора на электроопоре ТП МК 4 4 №, а на улице ФИО4 имеется необходимость установки дополнительных наружных осветительных приборов, поскольку не вся улица имеет освещение. Кроме того, акт обследования опровергает ранее направленную в прокуратуру Мокроусовского района информацию Администрации Мокроусовского муниципального округа от 22.05.2024 об имеющейся необходимости организации дополнительного освещения на спорных улицах.

В соответствии с Положением о МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», утвержденным решением Думы Мокроусовского муниципального округа 21.07.2022 №, муниципальное казенное учреждение «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» является отраслевым органом Администрации Мокроусовского муниципального округа, осуществляющим полномочия органов местного самоуправления Мокроусовского муниципального округа по решению вопросов местного значения в сферах благоустройства территории и хозяйственного обеспечения населенных пунктов, в том числе села Мокроусово (п. 1 Положения) (т. 1 л.д. 32-42).

Исходя из поставленной цели, учреждение осуществляет на территории Мокроусовского муниципального округа организацию работы по уличному освещению населенных пунктов, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (подпункты 15,18 раздела III Положения).

Вместе с тем, учитывая, что владельцем автомобильных дорог по улицам ФИО3, ФИО4, Рабочая является муниципальное образование – Мокроусовский муниципальный округ, полномочия собственника исполняет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация Мокроусовского муниципального округа, указанные автомобильные дороги не переданы на баланс МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», суд полагает, что обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по обеспечению освещенности автомобильных дорог, контролю дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, проходящих по улицам Рабочая, ФИО3, ФИО4, в силу закона возложена на Администрацию Мокроусовского муниципального округа.

Факт неисполнения административным ответчиком требований действующего законодательства по обеспечению безопасности эксплуатации автомобильных дорог путем устройства их освещения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Довод административного ответчика о признании недопустимым доказательством по делу акта осмотра освещения улиц Рабочая, ФИО4, ФИО3 с.Мокроусово подготовленного заместителем прокурора Мокроусовского района совместно с жителем села Мокроусово от 27.05.2024, в связи с проведением осмотра не компетентными лицами, не может быть принят судом во внимание, поскольку акт визуального осмотра отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, оснований не доверять результатам осмотра освещения улиц не имеется, поскольку они согласуются с пояснениями директора МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» данными в судебном заседании, информацией первого заместителя Главы Мокроусовского муниципального округа от 22.05.2024, направленной в адрес прокурора Мокроусовского района, объектом визуального осмотра являлись электроопоры и фонари уличного освещения, без исследования их технических характеристик, требующих специальных познаний.

На основании изложенного суд полагает, что отсутствие освещения автомобильных дорог, ненадлежащее освещение угрожают безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения Мокроусовского муниципального округа.

Руководствуясь вышеперечисленными нормами действующего законодательства, суд исходит из неисполнения административным ответчиком установленных законом обязанностей по содержанию дорог, в связи с чем, удовлетворяет административные требования к Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по освещению автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих по улицам Рабочая, ФИО3, ФИО4 с.Мокроусово Курганской области.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, требования прокурора Мокроусовского района о возложении обязанности на Администрацию Мокроусовского муниципального округа по организации освещения на заявленных дорогах являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Пунктом 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить административный ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает месячный срок разумным для обеспечения освещенности отдельных участков автомобильных дорог.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 189 КАС РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Мокроусовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер в сфере благоустройства и обеспечения безопасности дорожного движения по освещению автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих по улицам Рабочая, ФИО3, ФИО4 села Мокроусово Мокроусовского района Курганской области.

Обязать Администрацию Мокроусовского муниципального округа, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке автомобильной дороги по улице ФИО4 села Мокроусово Мокроусовского района Курганской области установить на электроопорах напротив домов № №, № № наружные осветительные установки, на участке автомобильной дороги по улице Рабочая села Мокроусово Мокроусовского района Курганской области устранить неисправность в работе наружной осветительной установки на электроопоре №

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова О.А.

Мотивированное решение по делу изготовлено 31.05.2024