Решение № 2А-129/2024 2А-129/2024~М-117/2024 М-117/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-129/2024

Дело № 2а–129/2024

34RS0020-01-2024-000173-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская «17» июля 2024 года.

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордеевой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области ФИО3 обратился в Киквидзенский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 судим по приговору Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 28.01.2014 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 года; отбывал наказание в исправительной колонии особого режима, откуда освободился 26.01.2018 года. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 14.11.2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение 2023 года дважды привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, в связи с чем, и на основании ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>А, в виде: - обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц; - запрета выезда за пределы административных границ Киквидзенского района Волгоградской области.

Административный истец – представитель отделения МВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя административного истца, полагая, что в его отсутствие возможно выяснение обстоятельств дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, иск признал, не возражал в его удовлетворении.

Старший помощник прокурора Давыдов А.М. в судебном заседании считает возможным удовлетворить административное исковое заявление и дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения, считает, что это будет способствовать исправлению поднадзорного.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает установление в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

В случае установления административного надзора, суд назначает лишь количество явок поднадзорного лица в органы внутренних дел. График явок поднадзорных, в соответствии с п. 6.2 Порядка осуществления административного надзора за лицами (Приказ МВД России от 08.07.2011 года № 818), освобожденными из мест лишения свободы, утверждается начальником территориального органа МВД и доводится до сведения поднадзорного под роспись.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 28 января 2014 года Киквидзенским районным судом Волгоградской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы (л.д. 23-25). Освобожден условно-досрочно 11 декабря 2017 года (л.д. 27-28) на основании постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 28 ноября 2017 года (л.д. 28-29).

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 ноября 2017 года (л.д. 26-27) ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки (для регистрации) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Апелляционным определением коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 11 января 2018 года (л.д. 30-32) решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 ноября 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, с 29 декабря 2017 года состоит под административным надзором (л.д. 61).

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>А, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 71), в течение 2023 года привлекался к административной ответственности, в том числе, дважды за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением заместителя начальника отделения МВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области от 14.06.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 54-55). Он же, постановлением заместителя начальника отделения МВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области от 03.07.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей (л.д. 45-46).

Факты совершения административных правонарушений подтверждены ФИО1 в отобранных у него письменных объяснениях (л.д. 36-37, 49-50), и не отрицаются административным ответчиком в судебном заседании.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, принимая во внимание установленные в судебном заседании конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, характер совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 после установления в отношении него административного надзора продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении им административных правонарушений против порядка управления, в отношении него подлежат установлению дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц; запрета выезда за пределы административных границ Киквидзенского района Волгоградской области, считая, что это является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 272, 273, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения МВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Установить ФИО1 на период административного надзора дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы административных границ Киквидзенского района Волгоградской области.

Решение в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Киквидзенский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2024 года.

Судья С.А. Денисов.