Решение № 2А-213/2024 2А-213/2024(2А-2337/2023;)~М-2180/2023 2А-2337/2023 М-2180/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-213/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Воронцова И.С.,

при секретаре Поповой М.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Шадринского межрайонного прокурораСунагатуллина Э.Р., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

20 февраля 2024 года

административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Калининского административного округа г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Калининского административного округа г. Тюмени обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, прокуратурой Калининского административного округа г. Тюмени установлено, что ФИО1 состоит на диспансерномучете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с 28 января 2015 г. с диагнозом «...» (F 12.1). Ответчик имеет водительское удостоверение № от 17 декабря 2019 г., сроком действия до 17 декабря 2029 г. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами. Поскольку у ответчика установлен диагноз «..., он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Наличие у ответчика водительского удостоверения и управление им транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, 19 марта 1988года рождения.

В процессе рассмотрения, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областной наркологический диспансер».

В судебном заседании представитель Шадринской межрайонной прокуратуры Сунагатуллин Э.Р. полностью подтвердил доводы, изложенные в административном иске. Просил прекратить действие права управления ТС ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что длительное время ходил на приемы и не понимает, почему так долго его не снимают с учета. У него 4 детей, без автомобиля очень тяжело. Просил отказать в удовлетворении требований прокурора.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Тюменской области, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что по сведениям УГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО1 17 декабря 2019 г. выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», отметки о лишении данного водительского удостоверения не имеется (л.д. ...).

Из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областной наркологический диспансер» № от 20 ноября 2023 г. следует, что ФИО1 за период с 2019г. по настоящее время мед.заключения пациенту врачами наркологами ГБУЗ ТО «ОНД» не выдавались. Состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ТО «Областном наркологическом диспансере» с 28 январе 2015г. Основанием для постановки на диспансерный учет является врача психиатра-нарколога от 28 января 2015г. Пациент уведомлен о постановке учет и порядке наблюдения у врача психиатра-нарколога, имеется расписка от 28 января 2015г.Диагноз: «...». (F 12.1). На посту медицинского освидетельствования был 27 сентября 2014г., заключение состояние опьянения, вызванное употреблением наркотических веществ из группы синтетическихканнабиноидов», 04 июля 2021 г., 05 февраля 2022г., заключение: «Установлено состояние опьянения» (в моче обнаружена ТГК кислота). На стационарном лечении не находился. Последняя явка на прием к врачу 16 июня 2022г., поэтому подтвердить ремиссию не представляется возможным. От наблюдения и лечения до настоящего времени уклоняется (л.д. ...).

Из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областной наркологический диспансер» № от 12 февраля 2024 г. следует, что ФИО1, ....р., проживающий г.Тюмень ул. ... д. ... кв. ..., находился в сигнальной базе данных ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с 27 сентября 2014г. в связи с тем, что был доставлен сотрудниками УМВДРФ «Тюменский» на пост медицинского освидетельствования, заключение: Установлено состояние опьянения, вызванное синтетическими каннабиноидами.28 января 2015г. взят на диспансерный учет в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидидов. В диспансер обратился по приговору Тюменского районного суда ст. 228 ч. 2 УК РФ.В период динамического наблюдения, пациент нарушил режим трезвости, употребив наркотическое вещество, заключение ХТИ № от 03 ноября 2015г., в моче обнаружена ТГК кислота. После подтвержденного факта употребления ПАВ, продолжил наблюдение. В ноябре 2016г. направлен на ВК для решения вопроса о снятии с учета, но на комиссию не явился. До 2018г. от наблюдения у врача психиатра-нарколога уклонялся.02 июля 2019г. обратился на прием для получения справки на управление транспортными средствами, по информации, полученной из ГИБДД, известно, что пациент привлекался к уголовной ответственности по ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ 18 ноября 2014г.,ст. 264 ч. 1 УК РФ 28 февраля 2017г. пациент направлен на ВК длярешения вопросао допуске к управлению транспортом. Приобращении в диспансер 23 июля 2019г. имел положительный результат тестирования на каннабиноиды, после тестирования в кабинет к врачу не вернулся.04 июля 2021г. доставлен на пост медосвидетельствования, Акт№, сотрудниками ДПС заключение: Установлено состояние опьянения (в моче обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота- заключение ХТИ № от 05 июля 2021г.).05 февраля 2022г. доставлен на пост мед.освидетельствования Акт№ сотрудниками ГИБДД заключение: Установлено состояние опьянения (в моче обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота- заключение ХТИ № от 07 февраля 2022г.).С августа 2019г. по май 2022г. от наблюдения уклонялся.16 июня 2022г. обратился в диспансер по приговору суда ст. 264 ч. 1 УК РФ, пациенту было выдано направление для прохождения анализа Ковид с последующим стационарным обследованием в наркологическом отделении, куда нужно было явиться не позднее 21 июня 2022г.До настоящего времени обследование, лечение не прошел, от наблюденияу врача психиатра-нарколога уклоняется, в связи с чем подтвердить ремиссию не является возможным. Снятию с учета не подлежит. Управление транспортными средствами противопоказано в соответствии с Приказом МЗ РФ № 1092н от 24.11.2021г. «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». (л.д. ...).

Установленные обстоятельства также подтверждаются копией медицинской карты ФИО1 (л.д. ...).

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчикФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому заявление прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Калининского административного округа г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному 17 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2024 года.

Судья И.С. Воронцов